Video nadzor na radnom mjestu i u trgovinama: holandska pravila o privatnosti

U Holandiji možete koristiti CCTV na radnom mjestu ili u prodavnici samo ako imate određenu, dokumentovanu svrhu, kao što je sprečavanje krađe, a kamere su neophodne i proporcionalne za to. Korištenje kamera za praćenje učinka osoblja nije dozvoljeno, a ako vaša kompanija ima radničko vijeće (ondernemingsraad), potrebna vam je njegova saglasnost prema članu 27(1)(l) Zakona o radničkim vijećima (Wet op de ondernemingsraden, WOR) prije nego što ih instalirate.

Slike snimljene kamerom osoba koje se mogu identifikovati su lični podaci, tako da se primjenjuje GDPR (na holandskom: AVG). Holandski organ za zaštitu podataka (Autoriteit Persoonsgegevens, AP) nadgleda usklađenost. Tajno snimanje također može biti krivično djelo. Ova stranica objašnjava pravila za poslodavce i vlasnike trgovina, kao i prava osoba koje snimate.

Na kojoj pravnoj osnovi možete koristiti video nadzor?

Za poslovanje, osnova je gotovo uvijek legitimni interes: zaštita ljudi, imovine ili robe. Saglasnost zaposlenika ne funkcioniše, jer zavisnost u radnom odnosu znači da se ne smatra slobodno datim.

Legitimni interes zahtijeva test u tri koraka. Vaš interes mora biti konkretan, na primjer dokumentirane krađe ili provale. Kamere moraju biti neophodne za taj interes. I vaš interes mora nadmašiti privatnost ljudi koje snimate. Generičke želje za „većom sigurnošću“ ne prolaze test. Javne vlasti se uopće ne mogu oslanjati na legitimni interes za svoje javne zadatke; njima je potreban zakonski zadatak.

Kada je video nadzor neophodan i proporcionalan?

Samo kada postoji stvarni problem i manje nametljive mjere, poput bolje rasvjete, brava, kontrole pristupa ili zaštitara, nisu dovoljne. Zabilježite zašto te alternative nisu bile dovoljne.

• Usmjerite kamere samo na područja sa stvarnim rizikom, kao što su ulazi, skladišta i kase.
• Nikada ne snimajte toalete, svlačionice ili slične privatne prostore; izbjegavajte kantine i sobe za odmor.
• Ne snimajte javni put ili susjednu imovinu izvan onoga što je neizbježno.
• Ograničite ko može gledati slike uživo, a ko može pregledavati snimke.

Šta radničko vijeće mora odobriti?

Svaki aranžman za objekte koji su namijenjeni ili pogodni za posmatranje ili provjeru prisustva, ponašanja ili rada osoblja zahtijeva prethodnu saglasnost radničkog vijeća (Član 27(1)(l) WOR). Sistem kamera je takav objekat, čak i kada je njegova navedena svrha sprječavanje krađe.

Prijedlog odluke podnosite radničkom vijeću u pisanoj formi, sa svojim razlozima i očekivanim posljedicama za zaposlene (Član 27(2) WOR-a). Ako uvedete kamere bez saglasnosti, radničko vijeće se može pismeno pozvati na ništavost odluke u roku od mjesec dana od saznanja da je primjenjujete (Član 27(5) WOR-a). Ako radničko vijeće odbije, možete zatražiti dozvolu od okružnog suda (kantonrechter), koja se daje samo ako je odbijanje nerazumno ili je odluka potrebna iz uvjerljivih poslovnih razloga (Član 27(4) WOR-a). Bez radničkog vijeća, i dalje unaprijed obavještavate zaposlene.

Kako obavještavate ljude da ih snimaju?

Postavite jasne znakove ili naljepnice na svaki ulaz u snimano područje, vidljive prije ulaska ljudi. Na znakovima piše da su kamere u upotrebi, ko je odgovoran i gdje ljudi mogu pronaći više informacija.

Vaša politika o kameri ili izjava o privatnosti određuje svrhu, područja koja su obuhvaćena, ko ima pristup, koliko dugo se snimci čuvaju i kako ljudi mogu ostvariti svoja prava. Uključite video nadzor (CCTV) u svoje evidencije o aktivnostima obrade. Za zaposlenike, uključite politiku o kameri u pravilnik o osoblju nakon što je odobri radničko vijeće.

Koliko dugo možete čuvati snimke sa kamere?

Ne duže nego što je potrebno za tu svrhu. Smjernice AP-a tretiraju period od nekoliko sedmica kao normalni maksimum za rutinske sigurnosne snimke; većina sistema bi trebala automatski prebrisati slike nakon tog perioda.

Ako snimak prikazuje incident, poput krađe ili napada, taj dio možete zadržati dok se incident ne riješi, na primjer dok ga policija ne dobije ili dok se spor ne riješi. Zabilježite zašto ga čuvate i koliko dugo.

Da li vam je potrebna DPIA?

Često, da. Procjena uticaja na zaštitu podataka (DPIA) je potrebna kada je vjerovatno da će obrada uzrokovati visok rizik, a AP tretira nadzor kamerama velikih razmjera ili sistematski nadzor kao takvu obradu.

DPIA opisuje svrhu i opseg sistema, testira neophodnost i proporcionalnost, identificira rizike za osobe koje snimate i navodi mjere koje poduzimate. Ako i dalje postoji visok rizik koji ne možete smanjiti, morate se konsultovati s AP-om prije početka snimanja (prethodne konsultacije).

Kada možete koristiti skrivene kamere?

Samo u izuzetnim slučajevima: kada imate konkretnu, dokumentovanu sumnju na krivično djelo poput krađe ili prevare, druga sredstva nisu uspjela, a kamera se koristi ograničeno vrijeme i samo tamo gdje se sumnjivo ponašanje odvija.

Krivični zakon dodaje još jedan zahtjev. Prema članu 139f holandskog Krivičnog zakona (Wetboek van Strafrecht, Sr) kažnjivo je snimati slike osobe na nejavnom mjestu uređajem čije prisustvo nije jasno naznačeno, ako je to nezakonito. Član 441b Sr čini isto za javno dostupna mjesta. Stoga biste trebali u svojoj politici o kamerama, općenito i unaprijed, najaviti da se skrivene kamere mogu privremeno koristiti u slučaju konkretne sumnje. Ta najava je dio saglasnosti radničkog vijeća.

• Zabilježite sumnju i zašto vidljive kamere ili druge mjere ne bi funkcionisale.
• Odredite datum završetka i ograničite snimanje kamerom na mjesto gdje se sumnja na ponašanje.
• Ograničite pristup snimku samo na osobe koje provode istragu.
• Izbrišite snimak nakon završetka istrage, osim ako nije potreban kao dokaz.

Snimci dobijeni bez ovih zaštitnih mjera i dalje se mogu koristiti u postupcima vezanim za zapošljavanje , ali sud procjenjuje kršenje privatnosti, a slučaj otkaza zasnovan na njima postaje teže dobiti.

Možete li snimiti i zvuk?

Gotovo nikad. Zvuk snima razgovore i mnogo je nametljiviji od slika, tako da rijetko prolazi test legitimnog interesa; sigurnosna svrha se gotovo uvijek može ispuniti samo slikama.

Prema članovima 139a i 139b Sr, krivično je djelo snimati razgovor tehničkim uređajem ako niste učesnik i ne postupate po uputama učesnika. Poslodavac koji snima razgovore između osoblja ili između osoblja i kupaca stoga riskira krivično gonjenje. Učesnik koji snima vlastiti razgovor ne čini krivično djelo prema ovim članovima.

Koja prava imaju osobe pred kamerama?

Svako koga snimate može zatražiti pristup snimku sebe, prigovoriti na snimanje i zatražiti brisanje. Morate odgovoriti u roku od jednog mjeseca; za složene zahtjeve rok se može produžiti na maksimalno tri mjeseca ukupno.

Za zahtjev za pristup , potvrdite identitet podnosioca zahtjeva, dostavite samo slike koje ga prikazuju i zamutite ostale osobe. Pristup je obično besplatan. Ako je snimak već prebrisan tokom vašeg perioda čuvanja, recite to. Možete odbiti brisanje ako vam je snimak potreban za utvrđivanje ili odbranu pravnog zahtjeva, na primjer nakon krađe.

Šta biste trebali provjeriti kao poslodavac ili vlasnik trgovine?

• Jeste li dokumentovali konkretan rizik i zašto blaže mjere nisu dovoljne?
• Da li imate pismenu saglasnost radničkog vijeća prema članu 27(1)(l) WOR-a ili ste obavijestili osoblje ako ne postoji radničko vijeće?
• Da li postoje znakovi na svakom ulazu u snimano područje?
• Da li sistem automatski prepisuje snimak nakon kratkog, fiksnog perioda?
• Jeste li proveli DPIA i da li je pristup slikama ograničen i evidentiran?
• Da li vaša politika o kamerama predviđa mogućnost privremenih skrivenih kamera?

Šta biste trebali provjeriti kao zaposlenik?

• Da li je radničko vijeće dalo saglasnost za sistem kamera ili ste bili unaprijed obaviješteni?
• Jesu li kamere usmjerene na radna područja sa stvarnim rizikom, a ne na toalete, svlačionice ili prostorije za odmor?
• Da li se kamera koristi za provjeru vaših performansi? To nije dozvoljena svrha.
• Možete li vidjeti pravila o kameri, uključujući i koliko dugo se slike čuvaju?
• Jeste li tražili pristup snimcima sebe? Poslodavac mora odgovoriti u roku od mjesec dana.

Šta možemo učiniti za vas sa video nadzorom i privatnošću?

Naši IT i advokati za privatnost i advokati za radno pravo sarađuju na pitanjima video nadzora.

• Procjenjujemo da li vaš planirani sistem kamera ima valjanu pravnu osnovu i izrađujemo test ravnoteže.
• Pišemo vašu politiku o kamerama, tekst za signalizaciju i izjavu o privatnosti.
• Pripremamo zahtjev za saglasnost radničkom vijeću u skladu s članom 27 WOR-a.
• Provodimo ili pregledavamo DPIA i, ako je potrebno, prethodne konsultacije sa AP-om.
• Savjetujemo o zakonitoj upotrebi skrivenih kamera kada sumnjate na krađu ili prevaru.
• Procjenjujemo zahtjeve za pristup i prigovore te sastavljamo odgovor u roku od mjesec dana.

rezime

• Video nadzor zahtijeva konkretan legitimni interes, neophodnost i proporcionalnost; saglasnost osoblja nije valjana osnova.
• Radničko vijeće mora dati prethodnu saglasnost (Član 27(1)(l) WOR); bez saglasnosti odluka se može proglasiti ništavnom.
• Obavijestite ljude jasnim znakovima i pravilima o snimanju; rutinske snimke čuvajte samo kratko vrijeme.
• Skrivene kamere su dozvoljene samo privremeno, na osnovu konkretne sumnje i nakon opšte objave; skrivene slike mogu inače biti prekršaj prema članovima 139f i 441b Sr.
• Snimanje razgovora u kojima ne učestvujete je krivično djelo prema članovima 139a i 139b Sr.

Često Postavljena Pitanja