Starateljstvo nad djecom u Holandiji: ko ima roditeljska prava?

U holandskom pravu, starateljstvo nad djetetom je stvar roditeljske vlasti (ouderlijk gezag): koja odlučuje o odgoju djeteta, školi, medicinskom tretmanu i mjestu boravka. Bračni roditelji i registrovani partneri ga zajednički posjeduju od rođenja, a od 1. januara 2023. godine nevjenčani partner koji u principu priznaje dijete automatski stiče zajedničku vlast s majkom (Član 1:251b holandskog Građanskog zakonika, BW).

Glavni izuzeci: majka zadržava isključivo ovlaštenje ako oba roditelja to prijave prilikom priznanja, a dijete priznato prije 2023. godine ostaje pod isključivom ovlaštenjem majke dok roditelji ne registruju zajedničko ovlaštenje ili sud to ne odobri. Mjesto stanovanja djeteta i način uređivanja kontakta su odvojena pitanja koja se rješavaju u planu roditeljstva ili od strane suda. Za širi pregled, pogledajte naš članak o razvodu s djecom.

Ko ima roditeljsku vlast od rođenja?

To zavisi od odnosa između roditelja. Prema članu 1:245 BW, svaki maloljetnik je pod vlašću: roditeljskom vlašću, koju ima jedan ili oba roditelja, ili starateljstvom (voogdij), koje ima neko drugi.

• Bračni roditelji i registrovani partneri: zajednička vlast po zakonu (Član 1:251 BW). Ništa ne treba registrovati.
• Nevjenčani roditelji, potvrda od 1. januara 2023. ili kasnije: zajednička vlast na osnovu priznanja (erkenning) u opštini, osim ako roditelji ne izjave da će samo majka imati vlast (Član 1:251b BW).
• Nevjenčani roditelji, priznanje prije 2023. godine: Majka ima isključivu vlast (Član 1:253b BW). Zajednička vlast zahtijeva registraciju u registru starateljstva (gezagsregister) na zahtjev oba roditelja (Član 1:252 BW) ili sudsku odluku.

Šta obuhvata zajednička vlast?

Oba roditelja imaju jednaka prava i obaveze u vezi s odgojem djeteta. To uključuje izbor škole, saglasnost za nehitnu medicinsku pomoć, vjerski odgoj, mjesto boravka djeteta, podnošenje zahtjeva za pasoš i upravljanje imovinom djeteta.

Oba roditelja moraju doprinijeti troškovima brige i odgoja, bez obzira na to da li imaju ovlaštenja ili ne. Ako se roditelji sa zajedničkim ovlaštenjima ne slažu oko važne odluke, bilo koji od njih može zatražiti od suda da donese odluku u skladu sa članom 1:253a BW; sud donosi odluku koju smatra u interesu djeteta.

Da li se zajednička vlast nastavlja nakon razvoda?

Da. Prema članu 1:251(2) BW, roditelji koji su imali zajedničko pravo zadržavaju ga i nakon razvoda. Isključivo pravo je izuzetak.

Prema članu 1:251a BW-a, sud može dati ovlaštenje jednom roditelju samo ako postoji neprihvatljiv rizik da će dijete biti uhvaćeno ili izgubljeno među roditeljima i ako se ne očekuje dovoljno poboljšanje u doglednom vremenu, ili ako je promjena inače neophodna u interesu djeteta. Loša komunikacija između roditelja sama po sebi nije dovoljna; sud razmatra uticaj sukoba na dijete.

Isti test se primjenjuje kada neoženjeni otac traži od suda zajedničku vlast, a majka odbije (Član 1:253c(2) BW). Roditelj bez ovlaštenja zadržava pravo kontakta s djetetom prema Članu 1:377a BW i pravo da bude obaviješten o važnim stvarima, osim ako sud ne ograniči ta prava.

Kako sud odlučuje šta je u interesu djeteta?

Vrednuje sve okolnosti, pri čemu je interes djeteta primarni faktor, bez davanja prednosti majci ili ocu. Sudovi obično razmatraju:

• emocionalna stabilnost i vezanost djeteta za svakog roditelja;
• kontinuitet brige, škole i društvenog okruženja;
• sposobnost svakog roditelja da sarađuje i podržava kontakt s drugim roditeljem;
• sigurnost, uključujući bilo kakvu historiju nasilja u porodici ili zloupotrebe supstanci.

Prema članu 809 holandskog Zakona o građanskom postupku (Rv), sud daje djeci starijoj od 12 godina priliku da iznesu svoje mišljenje; mlađa djeca također mogu biti saslušana. Sud može zatražiti od Odbora za brigu i zaštitu djece (Raad voor de Kinderbescherming) da istraži i savjetuje. Mišljenje djeteta i savjet Odbora imaju težinu, ali ne obavezuju sud.

Šta mora sadržavati plan roditeljstva?

Roditelji koji se razvedu ili prekinu registrovano partnerstvo moraju uz zahtjev podnijeti plan roditeljstva (ouderschapsplan) koji su oboje potpisali (Član 815(2) Rv). On pokriva barem podjelu brige ili dogovor o kontaktima, način na koji se roditelji međusobno informišu i konsultuju, te troškove djeteta.

Prema članu 1:247a BW-a, nevjenčani roditelji sa zajedničkim ovlaštenjima, bilo putem priznanja od 2023. godine ili putem registracije, također moraju sastaviti plan roditeljstva kada prestanu živjeti zajedno. Dobar plan također pokriva školu, praznike, glavno prebivalište i način donošenja odluka o putovanjima u inostranstvo. Ako se roditelji ne mogu dogovoriti, medijacija je uobičajeni sljedeći korak; sud također može uputiti roditelje na medijaciju tokom postupka.

Koji sud i koji zakon se primjenjuju u međunarodnom slučaju?

Odlučujuće je uobičajeno boravište djeteta, a ne državljanstvo roditelja. U principu, nadležni su sudovi zemlje u kojoj dijete uobičajeno živi.

• Unutar EU: Uredba Brisel IIb (Uredba (EU) 2019/1111) određuje nadležnost, a odluke o roditeljskoj odgovornosti priznaju se u drugim državama članicama bez posebnog postupka.
• Zemlje Haške konvencije izvan EU: Haška konvencija o zaštiti djece iz 1996. godine uređuje nadležnost, primjenjivo pravo i priznavanje.
• Drugim zemljama: Priznavanje zavisi od bilateralnih ugovora ili vlastitih pravila druge zemlje, stoga se posavjetujte prije preseljenja.

Sud koji ima nadležnost prema Konvenciji iz 1996. godine primjenjuje vlastito pravo, tako da holandski sud primjenjuje holandsko pravo čak i na strane roditelje. Da li roditelj ima zakonsko ovlaštenje regulisano je pravom uobičajenog boravišta djeteta, a to ovlaštenje se nastavlja i nakon preseljenja. Ovo je posebno važno za nevjenčane roditelje koji se sele u ili iz Holandije.

Možete li se preseliti u inostranstvo sa svojim djetetom?

Ne bez saglasnosti drugog roditelja ako dijelite ovlaštenja. Ako je saglasnost odbijena, morate od suda zatražiti zamjensku saglasnost prije nego što odete.

Sud ne daje automatski prioritet nijednom roditelju. On procjenjuje neophodnost preseljenja, koliko je dobro pripremljeno, godine i porijeklo djeteta, mogućnosti kontakta s drugim roditeljem i podjelu putnih troškova. Zahtjev za pasoš za maloljetnika i odmor u inostranstvu obično također zahtijevaju saglasnost oba roditelja s ovlaštenjem.

Šta je međunarodna otmica djece?

Odvođenje djeteta u inostranstvo ili zadržavanje djeteta tamo nakon odmora, kršeći ovlaštenja drugog roditelja. Prema Haškoj konvenciji o otmici djece iz 1980. godine, koja se primjenjuje na djecu mlađu od 16 godina, sud u zemlji u koju je dijete odvedeno odlučuje samo o povratku, a ne o starateljstvu.

Ako se zahtjev za povratak podnese u roku od godinu dana, povratak se nalaže, uz ograničene izuzetke kao što su ozbiljna opasnost od štete ili prigovori dovoljno zrelog djeteta. U Holandiji, pristigle slučajeve saslušava Okružni sud u Hagu, a Centralni organ za međunarodna pitanja djece pomaže roditeljima. Otmica također može biti krivično djelo prema članu 279. holandskog Krivičnog zakona, s maksimalnom kaznom zatvora od šest godina.

Ako se bojite otmice, reagirajte prije odlaska: u postupku prethodne zaštite (kort geding), sud može zabraniti odlazak i naložiti predaju djetetovog pasoša.

Kako se aranžmani mogu promijeniti ili sprovesti?

Sud može promijeniti dogovor ako su se okolnosti promijenile od prethodne odluke ili ako je odluka zasnovana na netačnim ili nepotpunim informacijama. Roditelji također mogu izmijeniti plan roditeljstva sporazumom; promjene se mogu evidentirati u pisanoj formi.

Ako drugi roditelj ne postupi u skladu s tim, sud može uz sporazum o kontaktima dodati novčanu kaznu (dwangsom) ili naložiti druge mjere. Ako je razvoj djeteta ozbiljno ugrožen, sud za maloljetnike može dijete staviti pod nadzor (ondertoezichtstelling).

Kako provjeriti ko ima roditeljska prava?

Zatražite izvod iz registra starateljstva koji se vodi pri okružnim sudovima (Član 1:244 BW). On pokazuje registrovane činjenice, kao što su registracija zajedničkog ovlaštenja, sudska odluka o ovlaštenju ili imenovanje staratelja.

Ovlaštenje koje proizlazi iz zakona, kao što je ovlaštenje vjenčanih roditelja, obično se ne evidentira. Stoga, prazan izvod ne znači da roditelj čije ime nedostaje nema ovlaštenje.

Šta biste trebali provjeriti kao roditelj s kojim dijete uglavnom živi?

• Ko je ovlašten prema registru starateljstva i aktu o priznanju?
• Da li plan roditeljstva pokriva školu, praznike, putovanja u inostranstvo i troškove?
• Da li imate pismenu saglasnost drugog roditelja prije selidbe ili putovanja u inostranstvo?
• Da li podržavate kontakt s drugim roditeljem, kao što sud očekuje?
• Jesu li se okolnosti toliko promijenile da bi aranžman trebalo prilagoditi?

Šta biste trebali provjeriti kao drugi roditelj?

• Da li posjedujete ovlaštenje ili ga trebate registrovati ili zatražiti od suda (Član 1:253c BW)?
• Da li ste informisani i konsultovani o važnim odlukama?
• Da li se poštuje dogovor o kontaktima ili je potrebno njegovo sprovođenje?
• Da li je drugi roditelj najavio preseljenje u inostranstvo bez vašeg pristanka?
• U međunarodnom slučaju, koja je država uobičajeno boravište djeteta?

Šta možemo učiniti za vas s roditeljskim autoritetom?

Naši advokati za porodično pravo pomažu roditeljima u Holandiji i u prekograničnim slučajevima.

• Provjeravamo ko je ovlašten i tražimo izvod iz registra starateljstva.
• Izrađujemo ili pregledavamo plan roditeljstva.
• Podnosimo zahtjev za zajedničko ili samostalno ovlaštenje ili za donošenje odluke u sporu između roditelja.
• Tražimo zamjensku saglasnost za preseljenje u inostranstvo ili se protivimo takvom zahtjevu.
• Pokrećemo preliminarne postupke za pravnu zaštitu kako bismo spriječili otmicu i pomogli u postupcima povratka.

rezime

• Holandski zakon koristi roditeljsko pravo (ouderlijk gezag); bračni roditelji i registrovani partneri ga zajednički posjeduju od rođenja, a od 1. januara 2023. godine priznanje u principu također stvara zajedničko pravo.
• Zajedničko ovlaštenje se nastavlja i nakon razvoda; isključivo ovlaštenje je izuzetak prema članu 1:251a BW.
• Plan roditeljstva je potreban u slučaju razvoda i kada se razdvoje nevjenčani roditelji sa zajedničkim ovlaštenjima.
• Za preseljenje u inostranstvo potreban je pristanak drugog roditelja ili zamjenski pristanak suda; u suprotnom se može smatrati otmicom djeteta.
• U međunarodnim slučajevima, uobičajeno prebivalište djeteta određuje koji je sud nadležan.

Često Postavljena Pitanja