Pravila za coffeeshopove u Holandiji: tolerancija, ograničenja i sprovođenje

Holandski coffeeshop može prodavati male količine kanabisa odraslima jer vlasti to tolerišu pod strogim uslovima, a ne zato što je kanabis legalan. Prodaja i posjedovanje kanabisa ostaju krivična djela prema Zakonu o opijumu ( Opiumwet ); Javno tužilaštvo (OM) jednostavno ne goni coffeeshop koji ispunjava nacionalne kriterije tolerancije i pravila svoje općine.

Najvažniji izuzetak je lokalni: svaka opština odlučuje da li su kafići uopšte dozvoljeni i koliko strogo sprovodi pravila, uključujući pravilo da samo stanovnici Holandije mogu kupovati. U nastavku objašnjavamo politiku tolerancije, pravila za kupce i operatere, sprovođenje od strane gradonačelnika i Javnog tužilaštva, te eksperiment zatvorenog lanca snabdijevanja.

Šta znači politika tolerancije?

Tolerancija ( gedoogbeleid ) znači da neko ponašanje ostaje krivično djelo, ali je Javno tužilaštvo odlučilo da ga neće krivično goniti ako su ispunjeni strogi uslovi. Za kafiće, ti uslovi su utvrđeni u Uputstvu o Zakonu o opijumu ( Aanwijzing Opiumwet ) Javnog tužilaštva.

Zakon o opijumu pravi razliku između teških droga na Listi I, kao što su kokain, heroin i ekstazi, i lakih droga na Listi II, koje uključuju proizvode od kanabisa poput marihuane i hašiša. Politika tolerancije pokriva samo prodaju lakih droga u kafićima. Ne postoji tolerancija za teške droge.

Za pojedince, Javno tužilaštvo u principu ne goni posjedovanje do 5 grama kanabisa ili do 5 biljaka kanabisa za ličnu upotrebu. Policija će i dalje konfiskovati kanabis ili ukloniti biljke. Posjedovanje više od 5 grama više se ne toleriše. Prema članu 11. Zakona o opijumu, posjedovanje do 30 grama kanabisa je manji prekršaj, a posjedovanje većih količina je teže krivično djelo sa višom maksimalnom kaznom.

Vlada objašnjava kriterije na rijksoverheid.nl . Cilj politike je zaštita javnog zdravlja i držanje korisnika lakih droga podalje od kriminalnog kruga u kojem se prodaju teške droge.

Koja su pravila za kupce?

Morate imati 18 ili više godina, smijete kupiti najviše 5 grama dnevno, a u mnogim općinama morate dokazati da živite u Nizozemskoj. Maloljetnicima uopće nije dozvoljen ulaz.

Kafić mora provjeriti vaše godine i, tamo gdje se primjenjuje pravilo prebivališta, vaše prebivalište. Ponesite važeći identifikacijski dokument, kao što je pasoš, holandska vozačka dozvola ili lična karta. U općinama koje primjenjuju pravilo prebivališta, kafić će obično tražiti i izvod iz baze podataka ličnih evidencija ( Basisregistratie Personen , BRP) koji pokazuje vašu registraciju na holandskoj adresi.

Ograničenje od 5 grama primjenjuje se po osobi dnevno. Kupovina nekoliko puta u jednom danu kako bi se zaobišlo ograničenje ili kupovina za druge dovodi kafić u opasnost i može dovesti do oduzimanja vaše kupovine. Kafići ne služe alkohol, a teške droge se nikada ne prodaju.

Tolerancija se odnosi samo na prodaju unutar kafića. Kupovina od uličnog prodavača ili putem dostavne službe u potpunosti izlazi iz okvira politike tolerancije, kako za prodavača tako i za vas.

Koji je kriterij prebivališta?

Kriterij prebivališta ( ingezetenencriterium , I u AHOJGI) znači da samo stanovnici Nizozemske mogu ući u kafić i tamo kupovati. Stanovnik je osoba koja je registrirana na adresi u nizozemskoj općini.

Kriterij je uveden na nacionalnom nivou 2013. godine radi borbe protiv turizma droge i s njim povezanih smetnji i kriminala. Njegova provedba prepuštena je lokalnoj politici: gradonačelnik, glavni javni tužilac i policija se dogovaraju u lokalnim tripartitnim konsultacijama (preko noge) da li se i kako provodi. Općine na jugu, blizu belgijske i njemačke granice, uključujući Maastricht, strogo ga primjenjuju. Veliki gradovi kao što su Amsterdam do sada ga nisu koristili da isključe turiste, iako se debata redovno vraća.

Za kafić koji mora primjenjivati ​​kriterij, to je dio dnevne politike o ulasku na vrata. Primanje nerezidenta tamo gdje se pravilo provodi smatra se kršenjem kriterija tolerancije, s posljedicama opisanim u nastavku.

Koje kriterije mora ispunjavati vlasnik kafića?

Operater mora svakodnevno ispunjavati AHOJGI kriterije, ne držati više od 500 grama zaliha u prostorijama i ne točiti alkohol. Općina može dodati vlastite uvjete.

Kriteriji su:

• A (predstavljanje): bez oglašavanja, osim kratke naznake poslovanja u prostorijama.
• H(teške droge): bez prodaje ili prisustva teških droga.
• O (smetnja): nema smetnji u blizini, kao što su problemi s parkiranjem, buka, smeće ili zadržavanje kupaca.
• J (jeugdigen): prodaja nije dozvoljena osobama mlađim od 18 godina, a maloljetnicima nije dozvoljen ulaz.
• G (velike količine): zabranjena prodaja više od 5 grama po osobi dnevno.
• Ja (ingesetenen): ulaz i prodaja samo stanovnicima Holandije, gdje opština to provodi.

Pored ovih kriterija, zalihe za trgovanje ne smiju prelaziti 500 grama, a kafić ne smije prodavati alkohol. Općina može nametnuti dodatne zahtjeve, na primjer u vezi s radnim vremenom, minimalnom udaljenošću od škola ili maksimalnim brojem kafića u općini.

Dobra usklađenost s propisima ugrađena je u svakodnevno poslovanje: obučeno osoblje na vratima, dnevnik provjere ličnih podataka, jasna kućna pravila i pažljivo upravljanje zalihama. Osoblje koje zapošljavate podliježe uobičajenom holandskom zakonu o radu; pogledajte naš pregled holandskog zakona o radu za pravila o ugovorima i otkazu.

Kako otvoriti ili preuzeti kafić?

Samo u općini koja dozvoljava kafiće, i obično samo preuzimanjem postojećeg poslovanja, jer su mnoge općine ograničile ili smanjile broj. Potrebna vam je dozvola općine i morate proći provjeru integriteta.

Počnite s općinskom politikom o kafićima, koja navodi da li su kafići dozvoljeni, koliko ih je dozvoljeno, gdje i pod kojim uvjetima. Mnoge općine imaju politiku nulte cijene i uopće ne dozvoljavaju otvaranje kafića. U drugima je broj fiksan i novi operater može samo preuzeti postojeću lokaciju.

Tamo gdje su kafići dozvoljeni, opština obično izdaje odluku o toleranciji ili dozvolu za rad prostorija, često u kombinaciji s pravilima za ugostiteljske objekte u svojim lokalnim propisima. Prije odobravanja ili prenosa dozvole, opština može provjeriti podnosioca zahtjeva, finansijere i stanodavca u skladu sa Zakonom o provjeri integriteta javne uprave ( Wet Bibob ). Ako postoji ozbiljan rizik da će se dozvola koristiti za činjenje krivičnih djela ili za ostvarivanje koristi od kriminalne dobiti, dozvola se može odbiti ili povući. Zbog tog rizika, porijeklo novca korištenog za preuzimanje kafića se pažljivo ispituje; naš članak o prepoznavanju i sprječavanju pranja novca objašnjava obaveze koje se primjenjuju.

Samo preduzeće se registruje na uobičajen način. Pogledajte naš članak o registraciji preduzeća u Holandiji . Razgovarajte o svojim planovima sa opštinom u ranoj fazi, jer preuzimanje bez prethodne dozvole može dovesti do trenutne prinudne naplate.

Kako se vrše inspekcije kafića i koje su kazne?

Općina i policija provode inspekcije, često nenajavljene. Glavna sankcija je administrativne prirode: gradonačelnik može zatvoriti kafić, privremeno ili trajno, i oduzeti mu dozvolu.

Ovlaštenje gradonačelnika za zatvaranje prostorija zasniva se na članu 13b Zakona o opijumu. On omogućava gradonačelniku da izda nalog za administrativno provođenje zakona, kao što je zatvaranje, ako se droge prodaju, isporučuju ili prezentiraju u tu svrhu u ili na prostorijama. Većina općina ima objavljenu politiku provođenja zakona koja utvrđuje posljedice prvog, drugog i trećeg kršenja, počevši od upozorenja ili kratkog zatvaranja, a završavajući trajnim zatvaranjem. Odluke o zatvaranju mogu se osporiti podnošenjem prigovora gradonačelniku, a zatim žalbom upravnom sudu, a u hitnim slučajevima i traženjem od suda privremene odluke.

Osim toga, Javno tužilaštvo može krivično goniti operatera ako su prekršeni kriteriji tolerancije, na primjer zbog držanja prevelikih zaliha ili prodaje teških droga. Zalihe koje prelaze dozvoljenu količinu bit će oduzete. Kršenje kriterija također znači da operater gubi zaštitu politike tolerancije za dotično ponašanje.

Ista ovlast zatvaranja odnosi se i na kuće i druge prostorije. Gradonačelnik može zatvoriti kuću u kojoj se pronađu droge ili u kojoj se uzgaja kanabis, a stanar koji uzgaja kanabis riskira deložaciju od strane stanodavca. Takvi slučajevi zahtijevaju brz odgovor, jer su rokovi za prigovor i žalbu kratki.

Šta je sa snabdijevanjem kafića/kafića?

Politika tolerancije pokriva samo prodaju na ulazu. Uzgoj i veleprodaja na mala vrata ostaju ilegalni, što znači da tolerisana kafeterija mora kupovati svoje zalihe od ilegalnog dobavljača.

Ova kontradikcija je godinama kritikovana jer drži ponudu u rukama kriminalaca. Komercijalni uzgoj se goni prema članu 11. Zakona o opijumu, a prema članu 11a kažnjive su i pripremne radnje za uzgoj velikih razmjera, poput snabdijevanja opremom ili prostorijama.

Kako bi testirala reguliranu alternativu, vlada je započela eksperiment sa zatvorenim lancem kafića ( experiment gesloten coffeeshopketen ). Njegova eksperimentalna faza počela je 7. aprila 2025. u deset općina učesnica. Tamo kafići mogu prodavati samo kanabis koji proizvode uzgajivači koje je odredila vlada. Eksperiment je privremen i istraživači ga procjenjuju u ime vlade. Izvan općina učesnica, uobičajena politika tolerancije i dalje se primjenjuje nepromijenjena.

Za operatere u općini koja učestvuje, eksperiment znači da mogu kupovati samo od određenih uzgajivača i moraju ispunjavati dodatne zahtjeve pravila eksperimenta. Starosna granica, zabrana teških droga i alkohola te pravila protiv smetnji i dalje se primjenjuju.

Gdje i kako možete koristiti kanabis?

Možete koristiti kanabis u kafiću i privatno, ali općine mogu zabraniti upotrebu na javnim mjestima. Pušenje duhana nije dozvoljeno unutar kafića, a vožnja pod utjecajem alkohola je krivično djelo.

Mnoge općine su odredile područja u kojima je pušenje kanabisa u javnosti zabranjeno, na primjer u centrima gradova ili oko škola. Pravila su navedena u lokalnim podzakonskim aktima ( Algemene Plaatselijke Verordening , APV), a kršenje može dovesti do novčane kazne. Provjerite znakove i lokalna pravila prije nego što koristite kanabis na otvorenom.

Zakon o duhanu i pušačkim proizvodima ( Tabaks-en rookwarenwet ) zabranjuje pušenje duhana u ugostiteljskim objektima, uključujući kafiće. Stoga se džointovi pomiješani s duhanom ne smiju pušiti unutra.

Vožnja nakon upotrebe kanabisa zabranjena je Zakonom o cestovnom prometu iz 1994. ( Wegenverkeerswet 1994 ). Od 2017. postoje zakonska ograničenja za THC i druge droge u krvi, a policija može koristiti test pljuvačke na cesti. Prekoračenje ograničenja može dovesti do novčane kazne, zabrane vožnje i gubitka vozačke dozvole.

Konačno, politika tolerancije primjenjuje se samo u Holandiji. Unošenje kanabisa preko granice je krivično djelo u susjednim zemljama i prema holandskom zakonu.

Šta biste trebali provjeriti kao kupac?

Politika tolerancije štiti prodaju unutar kafića, a ne svaku kupovinu ili korištenje.

• Imate 18 ili više godina i posjedujete važeći identifikacijski dokument.
• U općini koja primjenjuje kriterij prebivališta, možete pokazati izvod BRP-a s holandskom adresom.
• Ne kupujete više od 5 grama dnevno, i samo za sebe.
• Prije upotrebe kanabisa u javnosti provjerite lokalne propise (APV).
• Ne vozite nakon upotrebe: primjenjuju se ograničenja THC-a prema Zakonu o cestovnom prometu iz 1994.

Šta biste trebali provjeriti kao vlasnik kafića?

Jedno kršenje AHOJGI kriterija može dovesti do zatvaranja prema članu 13b Zakona o opijumu.

• Osoblje na vratima provjerava godine i, gdje je to propisano, prebivalište pri svakom ulasku i vodi evidenciju.
• Zalihe na licu mjesta nikada ne prelaze 500 grama.
• Nema alkohola ni teških droga unutra, a duhan se ne puši.
• Znate politiku provođenja zakona u vašoj općini i sankcije za prvo, drugo i treće kršenje.
• Finansijeri i stanodavac mogu proći Bibob provjeru prije preuzimanja.

Šta možemo učiniti za vas u vezi sa zakonom o kafićima?

Naši advokati za krivično pravo pomažu vlasnicima kafića, stanodavcima i pojedincima u vezi s dozvolama, nalozima za zatvaranje prema Zakonu o opijumu i krivičnim postupcima.

• U roku od šest sedmica podnosimo prigovor na rješenje o zatvaranju gradonačelniku.
• Tražimo od upravnog suda privremenu odluku (voorlopige voorziening) protiv trenutnog zatvaranja.
• Pripremamo primopredaju sa općinom, uključujući prijenos dozvole i Bibob upitnik.
• Branimo vas u krivičnim postupcima za posjedovanje ili uzgoj prema članovima 11 i 11a Zakona o opijumu.
• Savjetujemo stanodavce i stanare o zatvaranju kuće ili deložaciji nakon što se pronađe kanabis.

rezime

• Kanabis nije legalan u Holandiji; kafići se tolerišu ako ispunjavaju stroge kriterije.
• Kupci moraju imati 18 ili više godina i ne smiju kupiti više od 5 grama dnevno; mnoge općine primaju samo stanovnike.
• Operateri moraju ispunjavati AHOJGI kriterije, držati najviše 500 grama zaliha i ne služiti alkohol.
• Gradonačelnik može zatvoriti kafić ili kuću prema članu 13b Zakona o opijumu; rokovi za prigovore i žalbe su kratki.
• Eksperiment zatvorenog lanca kafića testira reguliranu ponudu u deset općina od 7. aprila 2025. godine.

Često Postavljena Pitanja