Društveno koristan rad u Holandiji: objašnjenje taakstrafa

Nalog za društveno koristan rad (taakstraf) je neplaćeni rad izrečen kao glavna kazna u holandskom krivičnom pravu, regulisan članom 22c holandskog krivičnog zakona (Wetboek van Strafrecht, Sr). Sud može izreći do 240 sati; javni tužilac može izreći do 180 sati u nalogu za kažnjavanje (strafbeschikking). Rad se obavlja u vaše slobodno vrijeme pod nadzorom službe za probaciju i mora se završiti u roku od osamnaest mjeseci od pravosnažnosti presude.

Za većinu ljudi praktično pitanje nije šta kazna znači u teoriji, već šta se dešava sljedeće: kada pismo stigne, kako se organizuje smještaj, šta se računa kao opravdanje za izostanak s nastave i koje su posljedice ako se sati ne ispune. Ovaj vodič prati redoslijed od presude do njenog završetka, utvrđuje zakonske rokove i objašnjava postupak koji je najvažniji ako stvari krenu po zlu, a to je prigovor na pretvaranje u zamjenski pritvor.

Šta je nalog za društveno koristan rad

Holandski krivični zakon prepoznaje tri glavne kazne: zatvor, nalog za rad u korist opće dobrobiti i novčanu kaznu. Stoga, taakstraf nije blaga alternativa dodijeljena kao usluga, već samostalna puna kazna, koja se može kombinovati s drugim kaznama i mjerama. Član 22c Sr predviđa da se sastoji od obavljanja neplaćenog rada, te da presuda ili nalog za kažnjavanje navodi broj sati i može opisati prirodu rada. Zakonski maksimum za odraslu osobu je 240 sati.

Sam rad se obavlja u organizacijama bez profitnog motiva: općinama, domovima za njegu, bolnicama, sportskim udruženjima, državnoj šumarskoj službi i sličnim tijelima. Zaista je neplaćen i obavlja se izvan radnog vremena, što je upravo ono što kaznu čini izvodljivom za nekoga ko je zaposlen. Gdje je to praktično, služba za probaciju pokušava povezati rad s prekršajem, tako da kazna ima neko značenje izvan samih sati.

Dva puta vode do taakstrafa. Sud ga može izreći nakon saslušanja. Javni tužilac također može izreći kaznu bez ikakvog saslušanja, u nalogu o kazni prema članu 257a Zakona o krivičnom postupku (Wetboek van Strafvordering, Sv), gdje je maksimum 180 sati. Ta razlika je bitna: nalog o kazni nije osuda suda, ali prihvatanje iste jednostavnim obavljanjem posla znači da se odričete mogućnosti osporavanja slučaja. Ako se ne slažete s nalogom o kazni, možete podnijeti prigovor (verzet) u roku navedenom u njemu, a predmet tada ipak ide na sud. Naši holandski vodiči za krivično pravo iznose širu sliku izricanja kazni i postupka.

Maloljetnici spadaju pod zaseban režim izricanja kazni s nižim maksimalnim iznosima, a niz opcija u tom režimu uključuje nalog za obuku (leerstraf) uz radni nalog. Pravila opisana u nastavku odnose se na krivično pravo odraslih.

Kada se ne može izreći nalog za rad u korist općeg dobra

Član 22b Sr sadrži zakonsku zabranu, općenito poznatu kao taakstrafverbod. Prema stavu 1, nalog za društveno koristan rad ne može se izreći za krivično djelo za koje je zakonski propisana maksimalna kazna zatvora od šest ili više godina, a koje je rezultiralo teškim kršenjem tjelesnog integriteta žrtve, niti za niz posebno navedenih krivičnih djela, uključujući određena seksualna krivična djela i krivična djela protiv javne vlasti. Prema stavu 2, također je isključeno kada je počinilac osuđen za slično krivično djelo u prethodnih pet godina i za to odslužio nalog za društveno koristan rad, ili mu je taj nalog pretvoren u pritvor.

Stav 3 pruža izlazni put koji se koristi u praksi: zabrana se ne primjenjuje kada se uz nalog za rad u korist općeg dobra izriče bezuvjetna kazna zatvora ili mjera zatvora. Sud koji želi izreći rad u korist općeg dobra u slučaju koji je obuhvaćen zabranom obično će je kombinirati s kratkom bezuvjetnom kaznom zatvora, koja je često jednaka vremenu već provedenom u pritvoru.

Pokušaji proširenja zabrane do sada nisu uspjeli. Prijedlog zakona kojim se ona proširuje na nasilje nad radnicima hitnih službi odbio je Senat u oktobru 2022. godine. Novi prijedlog zakona, koji je predložio jedan privatni član, sa sličnim ciljem, uveden je u Predstavnički dom u februaru 2025. godine i još uvijek je u fazi pisane pripreme; nije usvojen niti je stupio na snagu. Dok se to ne dogodi, član 22b Sr se primjenjuje u sadašnjem obliku.

Od presude do prvog radnog dana

Izvršenje krivičnih presuda je odgovornost ministra za pravnu zaštitu od stupanja na snagu Zakona o reviziji izvršenja krivičnih odluka 1. januara 2020. godine, a Centralna agencija za sudsku naplatu (Centraal Justitieel Incassobureau, CJIB) obavlja administraciju. Ništa se ne dešava dok se na presudu još uvijek može uložiti žalba: izvršenje počinje tek kada postane pravosnažno. Ako se žalite u roku od četrnaest dana u krivičnom predmetu, kazna se suspenduje i predmet se ne upućuje na izvršenje.

Nakon što presuda postane konačna, predmet se dostavlja službi za probaciju, koja vas poziva na prijemni intervju. Tri organizacije obavljaju ovaj posao u Holandiji: Reclassering Nederland, služba za probaciju Vojske spasa i služba za probaciju za liječenje ovisnosti. Prilikom prijema službenik evidentira vaše radno vrijeme, obaveze studiranja, obaveze brige o drugima, jezik i sva medicinska ograničenja, te na osnovu toga bira smještaj.

Ne možete sami odabrati organizaciju, ali preferencija koju izrazite prilikom prijema nosi stvarnu težinu, jer je smještaj koji vam ne odgovara smještaj koji ne uspijeva. Budite iskreni u vezi s radom u smjenama, hroničnim stanjem ili aranžmanom za brigu o djeci u ovoj fazi, a ne kasnije; prilagođavanje rasporeda na početku je jednostavno, dok se odsustvo koje se već dogodilo mora opravdati naknadno. Prijem završava pisanim sporazumom kojim se utvrđuju pravila, obaveze izvještavanja i raspored.

Rok: osamnaest mjeseci

Član 6:3:1 Sv određuje rok u kojem se posao mora završiti na osamnaest mjeseci nakon što presuda postane pravosnažna, i na devet mjeseci nakon što nalog o kazni postane pravosnažan. Na taj rok ne utiče koliko dugo je službi za probaciju potrebno da organizuje smještaj, tako da kašnjenje na početku smanjuje vrijeme koje vam je na raspolaganju na kraju.

Ista odredba produžava period u dvije situacije: za vrijeme dok ste zakonito lišeni slobode i za vrijeme dok ste odsutni bez odobrenja. Drugu tačku vrijedi pročitati dva puta. Izostanak ne pokreće vrijeme u vašu korist; on ga obustavlja i to se evidentira.

Unutar tog vremenskog okvira, raspored je stvar praktičnog dogovora. Rad se obično obavlja određenim danima u sedmici, vikendom ili uveče, a zaposlenik s punim radnim vremenom obično može odraditi umjeren broj sati bez korištenja odsustva. Vaš poslodavac nije obavezan da vam da slobodno vrijeme za rad u korist opće dobrobiti, niti ima pravo da mu se kaže zašto vam je potrebno; kazna se služi u vaše slobodno vrijeme upravo kako se ne bi poremetilo zaposlenje.

Pravila tokom smještaja

Obaveze tokom prakse su rijetke, ali se striktno primjenjuju: prisustvovati dogovorenim danima, dolaziti na vrijeme, slijediti upute nadzornika, ponašati se pristojno prema kolegama i klijentima organizacije i prijaviti odsustvo na propisani način prije početka smjene. Sati evidentira nadzornik i mogu se provjeriti putem službe za probaciju.

Bolest nije besplatan prolaz, ali nije ni kršenje propisa, pod uslovom da je ispravno prijavite i, kada se to od vas zatraži, potkrijepite je. Ono što uzrokuje probleme je dan kada se neko jednostavno ne pojavi i naknadno ne objasni. Služba za probaciju može izdati formalno upozorenje za prvi ozbiljni propust; daljnji propust ili obrazac kašnjenja i neprijavljenog odsustva dovodi do toga da se nalog proglasi nepropisno izvršenim i da se predmet vrati javnom tužiocu.

Pretvaranje u zamjenski pritvor

Kada sud izrekne nalog za društveno koristan rad, mora, prema članu 22d Sr, istovremeno narediti i zamjenski pritvor (vervangende hechtenis) koji se primjenjuje ako rad nije pravilno obavljen. Taj period se utvrđuje u cijelim danima, sedmicama ili mjesecima, iznosi najmanje jedan dan, a najviše četiri mjeseca, i ne smije biti duži od jednog dana za svaka dva sata društveno korisnog rada. Nalog od 240 sati stoga nosi maksimalno 120 dana.

Ako služba za probaciju prijavi da nalog nije pravilno izvršen, odluku o primjeni zamjenskog pritvora donosi javni tužilac u skladu sa članom 6:3:3 Sv. Odluka mora navesti broj neodrađenih sati i odgovarajući pritvor, a dostavlja vam se. Imajte na umu da je konverzija proporcionalna: već odrađeni sati se računaju, a konvertuju se samo preostali sati.

Prigovor na konverziju

Niste obavezni prihvatiti konverziju. Član 6:6:23 Sv vam daje pravo da podnesete pisani prigovor (bezwaarschrift) sudu, a rok je četrnaest dana od dostave odluke o konverziji. Ovo je strogi rok: prigovor podnesen sa zakašnjenjem obično se proglašava nedopuštenim, a zatim jednostavno slijedi pritvor.

U prigovoru se navodi zašto sati nisu odrađeni i, gdje je to relevantno, šta se promijenilo. Bolest potkrijepljena medicinskim dokazima, prijem u bolnicu, poslodavac koji je naglo promijenio raspored smjena, smještaj koji nikada nije bio realno izvodljiv ili situacija u kojoj je potrebna njega koja je nastala tokom tog perioda su vrste okolnosti koje se uspješno argumentiraju. Isto tako i dokaziva spremnost da se posao odmah završi: sud može proglasiti prigovor osnovanim i, prema istoj odredbi, odrediti broj preostalih sati koje treba odraditi.

Budući da je alternativa pritvor, ovo je trenutak da angažujete advokata umjesto da sami pišete pismo. U slučaju da ispunjavate uslove na osnovu prihoda, subvencionirana pravna pomoć je dostupna za ovu vrstu postupka putem Odbora za pravnu pomoć. U međuvremenu, nastavite raditi radno vrijeme ako je smještaj i dalje na snazi; ništa ne pomaže prigovoru više od evidencije koja pokazuje da radite.

Kako se to poredi sa zatvorskom kaznom i novčanom kaznom

Tri glavne kazne nisu zamjenjive, a izbor između njih se vrši na osnovu težine krivičnog djela, okolnosti u kojima je počinjeno i ličnosti počinioca. Okvirna mjera koju zakonodavac koristi prilikom pretvaranja rada u pritvor je dva sata društveno korisnog rada tokom jednog dana, što također daje osjećaj gdje se taakstraf nalazi u odnosu na kratku zatvorsku kaznu. To nije kurs koji sud mora primijeniti prilikom izricanja kazne, ali objašnjava zašto se nalog od 240 sati smatra teškom, a ne blagom kaznom.

U praksi se rijetko bira između jedne kazne i druge zasebno. Sudovi često kombiniraju nalog za rad u korist opće dobrotvornih radova s ​​uvjetnom zatvorskom kaznom, tako da se uz njega veže period dobrog ponašanja, ili sa zabranom vožnje, odštetom žrtvi ili novčanom kaznom. Uslovni element značajno mijenja obračun: kršenje uvjeta može dovesti do stupanja na snagu uvjetne kazne pored svega što se dogodi sa samim nalogom za rad u korist opće dobrotvornih radova.

Tamo gdje je nalog za rad u korist opće dobro realno dostupan, vrijedi ga pravilno obrazložiti na saslušanju, umjesto da se nadamo da će se dobiti. Ono što pomaže je konkretno: zaposlenje koje bi bilo izgubljeno zbog pritvora, obaveza brige o drugome, liječenje koje je već u toku, već isplaćena naknada i jasna izjava o raspoloživosti za rad. Ono što ne pomaže je opći prigovor na strogost zatvora. Odbrana je u suštini praktična i temelji se na dokumentima.

Vaš kriminalni dosije i potvrda o nekažnjavanju

Nalog za rad u korist općeg dobra je krivična osuda i unosi se u sudski registar dokumentacije. Isto važi i za nalog za kažnjavanje koji izriče tužilac. Taj upis nije javan, ali se konsultuje kada podnosite zahtjev za potvrdu o nekažnjavanju (Verklaring Omtrent het Gedrag, VOG), koju mnogi poslodavci zahtijevaju.

Registracija ne znači automatski odbijanje. Justis procjenjuje da li bi prekršaj, ako se ponovi, ometao obavljanje određene funkcije za koju se traži, i analizira period koji zavisi od profila provjere i samog prekršaja. Stara osuda za stvar koja nije povezana s poslom često nije prepreka, dok nedavna osuda direktno relevantna za poziciju može biti. Ako je VOG odbijen, možete iznijeti svoje mišljenje, a zatim uložiti prigovor, a obrazloženje u tom postupku vrijedi shvatiti ozbiljno, umjesto da se slijepo ponovo prijavljujete. O procjeni detaljnije raspravljamo u našem članku o VOG-u za međunarodne državljane.

Vrijedi spomenuti još dvije posljedice. Osuda može utjecati na pravo boravka stranog državljanina, posebno kada kazna dostigne određeni nivo, i može biti relevantna za profesionalnu registraciju ili licencu. Ako se bilo koje od njih odnosi na vas, razgovarajte o tome sa svojim advokatom prije saslušanja, jer predložena kazna može biti predmet pregovora na način na koji njene posljedice nisu.

Greške koje dovode do pritvora

Gotovo svaka konverzija koju vidimo slijedi isti obrazac, i nijedan od uzroka nije kompliciran. Odsustvo bez pravovremene najave je prvi: jedan neprijavljeni dan je upozorenje, drugi obično prekida smještaj. Ćutanje je drugi: ljudi koji naiđu na probleme na poslu ili kod kuće prestaju odgovarati na pozive službe za probaciju umjesto da traže promjenu rasporeda, što je gotovo uvijek moguće ako se to unaprijed zatraži.

Treće je potcjenjivanje roka. Osamnaest mjeseci zvuči velikodušno, i jeste, sve dok smještaj ne propadne u dvanaestom mjesecu. Odgađanje prijema ne produžava ništa. Četvrto je pretpostavka da će promjena adrese ili telefonskog broja sama pronaći put do vlasti; odluka o konverziji koja je valjano dostavljena na staru adresu i dalje pokreće četrnaestodnevni rok za prigovor. I peto je tretiranje same odluke o konverziji kao konačne. To nije tako, a prigovor je često posljednja realna prilika da se izbjegne pritvor.

Ako ste osuđeni na rad u korist općeg dobra, imate poteškoća da ga završite ili ste primili odluku kojom se preostali sati pretvaraju u pritvor, kontaktirajte Law & MoreNaši advokati za krivično pravo mogu procijeniti situaciju, komunicirati sa službom za probaciju i javnim tužiocem te podnijeti obrazloženi prigovor u roku od četrnaest dana. U slučaju da kazna još nije izrečena, možemo vam savjetovati i da li je u vašem slučaju realno moguće izreći nalog za rad u korist općeg dobra i kako iznijeti argumente za to.

Društveno koristan rad kao kazna