Šta je CSDDD
Direktiva o korporativnom izvještavanju o održivosti (CSDDD) je pravilo ponašanja, a ne pravilo izvještavanja. Dok Direktiva o izvještavanju o korporativnoj održivosti govori kompanijama šta moraju otkriti, CSDDD im govori šta moraju učiniti u vezi s rizicima koje pronađu. Kodificira koncept dužne pažnje razvijen u Smjernicama OECD-a za multinacionalna preduzeća i Vodećim principima UN-a o poslovanju i ljudskim pravima i pretvara ga u provedivu obavezu koju nadgleda nacionalno tijelo. Direktiva je objavljena u Službenom listu 5. jula 2024. godine i stupila je na snagu istog mjeseca. Zatim je dva puta izmijenjena. Direktiva (EU) 2025/794, poznata kao direktiva o zaustavljanju sata, odgodila je datume transpozicije i primjene dok je suštinski pregled bio u toku. Direktiva (EU) 2026/470, Omnibus I direktiva, objavljena je u Službenom listu 26. februara 2026. godine i prepisala je opseg, redoslijed dužnosti dužne pažnje, arhitekturu provođenja i režim odgovornosti. Sve što je napisano o CSDDD-u prije tog datuma treba pažljivo čitati. Dvije definicije nose najveću težinu. Negativni uticaj je negativan efekat na jedno od ljudskih prava ili ekoloških interesa navedenih u aneksima Direktive, od slobode udruživanja i zabrane dječjeg rada do zagađenja i gubitka biodiverziteta. Odgovarajuće mjere su mjere koje mogu postići ciljeve dužne pažnje i koje su razumno dostupne kompaniji, uzimajući u obzir okolnosti slučaja i stepen uticaja kompanije na stranu koja uzrokuje štetu. Druga definicija je ona koja odlučuje većinu sporova: CSDDD je obaveza sredstava, a ne garancija čistog lanca vrijednosti.Šta je Omnibus I promijenio 2026. godine
Promjene su dovoljno značajne da su prvobitni planovi usklađenosti većine kompanija sada pogrešni u nekoliko aspekata. Opseg je sužen na jedan nivo. Stepenasti pragovi od 5,000, 3,000 i 1,000 zaposlenih su nestali, zajedno sa odgovarajućim kategorijama prometa. Obuhvaćene su samo kompanije iz EU sa preko 5,000 zaposlenih i 1.5 milijardi eura neto prometa širom svijeta, te kompanije izvan EU sa preko 1.5 milijardi eura prometa u EU. Sada postoji jedinstveni datum primjene za sve u opsegu, 26. juli 2029. godine, umjesto tri uzastopna talasa. Sama obaveza dubinske analize restrukturirana je u dvostepenu, na riziku zasnovanu vježbu. Kompanija prvo provodi opštu procjenu obima vlastitog poslovanja, svojih podružnica i svog lanca aktivnosti na osnovu razumno dostupnih informacija, kako bi utvrdila gdje su ozbiljni uticaji najvjerovatniji. Zatim provodi detaljnu procjenu samo u tim područjima. Tamo gdje je nekoliko područja jednako rangirano, Direktiva omogućava kompaniji da počne sa svojim direktnim poslovnim partnerima. Posljedica je da neselektivni upitnici poslani svakom dobavljaču više nisu očekivani standard ponašanja; ciljani rad na identificiranim područjima rizika jeste. Harmonizirani evropski režim građanske odgovornosti je izbrisan. Tekst iz 2024. sadržavao je samostalno pravo na tužbu s rokom zastare od najmanje pet godina na nivou cijele EU. Taj član je ukinut, a zahtjevi za naknadu štete sada se rješavaju prema pravu delikta dotične države članice. U Nizozemskoj to znači članak 6:162 Burgerlijk Wetboek (holandskog građanskog zakonika) i uobičajena pravila o uzročnosti, relativnosti i ograničenju, zajedno s režimom kolektivne tužbe WAMCA za reprezentativne zahtjeve. Obaveza usvajanja plana klimatske tranzicije uklonjena je iz CSDDD-a. Kompanije koje spadaju pod CSRD i dalje mogu morati izvještavati o planu tranzicije tamo gdje ga imaju, ali Direktiva više ne zahtijeva da ga uspostave. Maksimalna kazna ograničena je na 3 posto neto svjetskog prometa, a obaveza država članica da povežu kazne s prometom je ukinuta. Konačno, osnovni mehanizmi dužne pažnje postali su potpuno usklađeni, što ograničava mogućnost država članica da istoj arhitekturi dodaju strože nacionalne zahtjeve.Koje kompanije su obuhvaćene
Opseg se sada zasniva na dvije cifre i ničemu drugom. Kompanija iz EU je obuhvaćena ako je u prosjeku imala više od 5,000 zaposlenih i neto svjetski promet veći od 1.5 milijardi eura u posljednjoj fiskalnoj godini za koju su usvojeni godišnji finansijski izvještaji. Kompanija osnovana izvan Unije je obuhvaćena ako je ostvarila neto promet veći od 1.5 milijardi eura unutar Unije. Broj zaposlenih nije relevantan za kompanije iz trećih zemalja, zbog čega velika američka ili azijska grupa sa skromnim brojem zaposlenih u Evropi može biti obuhvaćena, dok grupa slične veličine koja ništa ne prodaje u Evropi nije. Pragovi se mjere na nivou grupe, tako da holandska holding kompanija agregira brojke kompanija koje konsoliduje. To je važno za međunarodno strukturirane grupe: entitet koji snosi obavezu nije uvijek operativna kompanija u kojoj se nalazi rizik, a grupa mora rano odlučiti koji pravni entitet ima funkciju usklađenosti i kako informacije teku do nje. Naš pregled Okvir holandskog korporativnog prava objašnjava kako su strukturirani ti grupni odnosi. Izuzeća specifična za sektor koja su se pojavila u ranijim nacrtima, s nižim pragovima za tekstil, poljoprivredu i vađenje minerala, nisu preživjela pregovore i nisu vraćena. Regulisana finansijska preduzeća ostaju u okviru vlastitog poslovanja i svog uzvodnog lanca, ali pružanje finansijskih usluga klijentima ostaje izvan dužnosti dubinske analize; Komisija će ponovo razmotriti to pitanje u kasnijem pregledu.Šta kompanije koje su u domenu istraživanja zapravo moraju uraditi
Direktiva gradi ciklus, a ne listu, a ciklus je ono što će supervizor testirati. Počinje s politikom. Kompanija mora integrirati dubinsku analizu zasnovanu na riziku u svoje politike i sisteme upravljanja rizicima te usvojiti politiku dubinske analize, koja se periodično ažurira, a koja opisuje njen pristup, kodeks ponašanja za zaposlene i podružnice, te procese koji se koriste za njenu implementaciju. Ovo je dokument koji ostatak čini podložnim reviziji i najbolje ga je integrirati u postojeće upravljanje, a ne pričvrstiti uz njega. Identifikacija dolazi zatim, u dvostepenom obliku opisanom gore: vježba procjene vlastitog poslovanja, podružnica i lanca aktivnosti, nakon čega slijedi detaljna procjena gdje procjena ukazuje na najteže i najvjerovatnije uticaje. Obrazloženje za određivanje prioriteta mora se zabilježiti, jer će se razumnost tog izbora upravo ispitati nakon toga. Kompanija zatim mora spriječiti potencijalne uticaje i okončati stvarne uticaje. Direktiva očekuje postepeni odgovor: plan preventivnih ili korektivnih mjera s razumnim rokovima, ugovorna uvjeravanja poslovnog partnera potkrijepljena verifikacijom, investicije i izgradnju kapaciteta u slučajevima kada partner ne može sam ispuniti svoje obaveze, te prilagođavanje vlastitih praksi nabavke kompanije u slučajevima kada su te prakse dio problema. Suspenzija ili prekid odnosa je posljednji korak, a ne prvi, i kompanija mora procijeniti da li bi prekid odnosa stvorio gori utjecaj od njegovog nastavka. Ugovorni mehanizmi i njihova ograničenja detaljnije su navedeni u našim člancima o kodeksi ponašanja dobavljača i na izrada ESG klauzula u ugovorimaMehanizam za obavještavanje i pritužbe mora biti dostupan ljudima koji su stvarno pogođeni: radnicima u lancu, njihovim sindikatima i predstavnicima, te organizacijama civilnog društva aktivnim u relevantnom području. Kompanija mora biti u mogućnosti da prima opravdane zabrinutosti, da na njih odgovori i da preduzme daljnje mjere, te mora održavati proces dostupnim u praksi, a ne samo na papiru. Praćenje zatvara krug. Kompanija periodično procjenjuje da li njene mjere funkcionišu, ažurira sliku rizika i javno izvještava o svojoj dubinskoj analizi, osim ako već nije pokrila istu osnovu u svojoj izjavi o održivosti CSRD-a, u kom slučaju je obaveza izvještavanja ispunjena. Tamo gdje je kompanija uzrokovala ili zajednički uzrokovala stvarni negativni uticaj, mora obezbijediti sanaciju, što znači vraćanje pogođene osobe, zajednice ili okoliša u stanje ekvivalentno onome koje bi postojalo da do uticaja nije došlo.Izvršenje, kazne i odgovornost
Svaka država članica imenuje nadzorni organ s ovlaštenjima za istragu, naređivanje kompaniji da prekine kršenje propisa, zahtijevanje korektivnih mjera i izricanje kazni. Ti organi sarađuju u evropskoj mreži, a Komisija održava javni popis imenovanih organa. Kazne moraju biti učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće, a maksimalni iznos koji država članica može odrediti je 3 posto neto svjetskog prometa. Objavljivanje odluke o utvrđivanju kršenja propisa jedna je od dostupnih mjera, što je za navedenu grupu često skuplja posljedica. Odgovornost prema žrtvama sada je stvar nacionalnog prava. Budući da je Omnibus I izbrisao usklađeni članak o građanskoj odgovornosti, podnositelj zahtjeva u Nizozemskoj mora se osloniti na članak 6:162 BW i utvrditi nezakonito djelo, pripisivost, štetu, uzročnost i relativnost na uobičajen način ili pokrenuti kolektivnu tužbu prema WAMCA-u. Praktični značaj CSDDD-a u takvom slučaju je dokazan, a ne konstitutivan: standardi u Direktivi i dokumentacija o dubinskoj analizi same kompanije upravo su materijal koji sud koristi da utvrdi što je razumna kompanija u toj poziciji trebala znati i učiniti. Dobro vođen dosije dubinske analize stoga predstavlja i obavezu usklađenosti i odbranu. Direktori su indirektno pogođeni. Odvojena dužnost direktora predložena u ranijim nacrtima nije ušla u konačnu arhitekturu, ali uobičajena holandska pravila ostaju: prema članu 2:9 BW, direktor ima dužnost pravilnog obavljanja poslova prema kompaniji, a lična odgovornost prema trećim stranama može nastati u slučaju ozbiljne lične kritike. Upravni odbor koji ignoriše poznati i dokumentovani rizik u lancu vrijednosti izložen je na oba fronta, kao što objašnjavamo u našem članku o odgovornost direktora i noviji pregled Odgovornost direktora za direktore holandskih BV-ova.Kako Holandija provodi CSDDD
Direktiva je u Holandiji transponirana putem nacrta zakona Wet internationaal verantwoord ondernemen (Wivo). Prva verzija je upućena na javne konsultacije krajem 2024. godine, a revidirana verzija koja odražava izmjene Omnibusa I konsultovana je do 3. augusta 2026. godine. Nacrt određuje Autoriteit Consument en Markt (Nizozemsko tijelo za potrošače i tržišta) kao nadzorno tijelo, uključujući i za regulisana finansijska preduzeća, te utvrđuje ovlaštenja za istragu i sankcionisanje, proceduralna pravila i puteve do suda. Dvije tačke zaslužuju pažnju. Prvo, rok za transpoziciju je 26. juli 2028. godine, a obaveze se primjenjuju od 26. jula 2029. godine, tako da se očekuje da će holandski zakon biti usvojen mnogo prije nego što kompanije budu morale da ga se pridržavaju, ali konačni tekst još nije utvrđen i parlamentarna faza još uvijek treba da se završi. Drugo, budući da je Omnibus I u potpunosti uskladio osnovne mehanizme dužne pažnje, prostor za stroži holandski režim se znatno suzio. Dugoročni zakon o odgovornom i održivom međunarodnom poslovnom ponašanju, koji je imao za cilj širu holandsku obavezu pažnje koja se primjenjuje na mnogo više kompanija, ne može se jednostavno dodati na usklađenu arhitekturu, a njegova budućnost zavisi od prostora koji Direktiva ostavlja za nacionalna pravila koja teže specifičnim ciljevima. Kompanije koje planiraju na osnovu tog zakonodavnog prijedloga trebale bi planirati na osnovu Direktive.Šta to znači za dobavljače i srednja preduzeća
Većina holandskih kompanija je daleko ispod pragova i nikada neće biti adresati Direktive. I dalje će je ispunjavati, preko svojih kupaca. Kupci koji su obuhvaćeni Direktivom prenose svoje obaveze niz lanac u obliku kodeksa ponašanja, ugovornih garancija, prava na reviziju i informisanje, planova korektivnih mjera i klauzula o raskidu, a banke i investitori sve više traže isti materijal prije kreditiranja. Omnibus I pokušao sam ograničiti taj efekat prenošenja. Kompanija koja je obuhvaćena Direktivom može od poslovnog partnera tražiti samo informacije koje su neophodne za njenu dubinsku analizu, a zahtjevi moraju biti ciljani, razumni i proporcionalni. Za kompaniju sa manje od definisanog broja zaposlenih postoje daljnja ograničenja u pogledu informacija koje se mogu zahtijevati. Ovo daje dobavljaču pravi argument protiv nesrazmjernih upitnika i vrijedi ga koristiti: pravi odgovor na nerazuman zahtjev je pregovarački, a ne odbijanje ili potpis. Za dobavljača srednje veličine razumna priprema je skromna i uglavnom ugovorna. Znajte ko su vaši ključni dobavljači i gdje posluju. Imajte kratak, iskren kodeks ponašanja i kanal putem kojeg neko može prijaviti problem. Pročitajte ESG klauzule koje vaš klijent predlaže prije nego što ih potpišete, posebno prava revizije, pokretače jednostranog raskida i bilo kakvu odštetu, jer te klauzule opstaju dugo nakon što se politička debata o Direktivi završi.Šta raditi od sada do jula 2029.
Kompanije koje su obuhvaćene procjenom trebale bi namjerno koristiti interval, umjesto da čekaju holandski zakon. Prvo utvrdite da li grupa zaista ispunjava pragove na konsolidovanoj osnovi i zabilježite izračun; za grupe iz trećih zemalja to znači mjerenje prometa u EU na ispravnoj osnovi. Dovoljno dobro mapirajte lanac aktivnosti kako biste mogli provesti kredibilnu analizu obima i dokumentirajte zašto su određena područja dobila prioritet. Uskladite rad s ciklusom izvještavanja CSRD-a tako da isti podaci služe oba režima umjesto dvjema paralelnim birokratijama. Zatim pogledajte ugovore. Sporazumi s dobavljačima potpisani danas i dalje će važiti 2029. godine, a mnogo je jeftinije uključiti proporcionalne odredbe o informacijama, reviziji i sanaciji sada nego ih ponovo pregovarati pod vremenskim pritiskom. Konačno, odlučite gdje se nalazi ta funkcija: koji je član odbora odgovoran, koji tim održava mapu rizika i ko odgovara kada ACM pita kako je donesena odluka o prioritetima.Česta pitanja preduzeća o CSDDD-u
Da li je CSDDD obavezan ili dobrovoljan?
Obavezno. Nakon što holandski provedbeni zakon transponira Direktivu (EU) 2024/1760, kako je izmijenjena Direktivom (EU) 2026/470, usklađenost postaje zakonska obaveza. Nadzorni organ može izreći kazne do 3 posto neto svjetskog prometa, a zahtjevi za naknadu štete regulišu se nacionalnim zakonodavstvom, u Holandiji putem člana 6:162 holandskog građanskog zakonika.
Koji je prag za primjenjivost CSDDD-a?
Nakon izmjena Omnibusa I iz februara 2026. godine, postoji jedan nivo. U opsegu su kompanije iz EU s više od 5,000 zaposlenih i neto svjetskim prometom većim od 1.5 milijardi eura; u opsegu su kompanije izvan EU s neto prometom većim od 1.5 milijardi eura ostvarenim unutar Unije, za što broj zaposlenih nije relevantan. Obaveze se primjenjuju od 26. jula 2029. godine.
Po čemu se CSDDD razlikuje od CSRD-a?
Razmislite o „uraditi“ naspram „objaviti“. CSDDD obavezuje firme da provode dubinsku analizu ljudskih prava i okoliša i rješavaju probleme; CSRD obavezuje širi skup firmi da izvještavaju o podacima o održivosti prema ESRS standardima. Jedna je operativna dužnost, a druga dužnost transparentnosti.
Šta Direktiva znači za kompanije koje posluju u Holandiji?
Holandija transponuje Direktivu putem nacrta zakona Wet internationaal verantwoord ondernemen (Wivo), kojim se Autoriteit Consument en Markt (ACM) određuje kao nadzorni organ i utvrđuju proceduralna pravila. Konsultacije o izmijenjenom zakonu završene su 3. augusta 2026. Rok za transpoziciju je 26. juli 2028.
Hoće li mala i srednja preduzeća morati išta učiniti?
Mala i srednja preduzeća ne ispunjavaju zakonske uslove, ali će veći klijenti i banke tražiti od njih da dijele podatke, potpisuju kodekse ponašanja i rješavaju probleme. Rana priprema – osnovne politike, sljedivost, kanali za žalbe – održat će ih konkurentnima na tenderima i u rundama finansiranja.
