Holandski zakon o imigraciji zasnovan je na kombinaciji nacionalnog zakonodavstva, pravila Evropske unije i međunarodnih ugovora, a razumijevanje kako se oni međusobno uklapaju pomaže u objašnjavanju zašto imigracijske procedure u Holandiji funkcionišu onako kako funkcionišu. Ova stranica objašnjava sam pravni okvir, umjesto da se fokusira na to kako podnijeti zahtjev za određenu dozvolu.
Zakon o strancima i njegova uloga
Osnovni dio holandskog zakonodavstva kojim se reguliše ulazak, boravak i odlazak stranih državljana je Zakon o strancima, poznat na holandskom kao Vreemdelingenwet. On utvrđuje opšte kategorije dozvola boravka, razloge na osnovu kojih se dozvola može odbiti ili povući, te ovlaštenja Službe za imigraciju i naturalizaciju da sprovodi ova pravila. Prateći propisi, uključujući Uredbu o strancima i Uredbu o strancima, dodaju detaljne uslove koji se primjenjuju unutar svake kategorije navedene u Zakonu.
Uloga IND-a
Služba za imigraciju i naturalizaciju, poznata kao IND, je izvršno tijelo odgovorno za procjenu zahtjeva, izdavanje odluka i praćenje usklađenosti s uvjetima boravka, uključujući obaveze koje se nameću priznatim sponzorima. IND djeluje u skladu s okvirom utvrđenim Zakonom o strancima, ali ima vlastite interne smjernice politike, poznate kao Vc, koje tumače kako se zakonodavstvo treba primjenjivati u praksi. Ova pravila politike su važna u pojedinačnim slučajevima i često se u njima nalaze pravi detalji odluke.
Utjecaj Evropske unije
Kao država članica Evropske unije, Holandija mora implementirati direktive EU koje se tiču imigracije, uključujući pravila o programu za visokokvalifikovane migrante, spajanju porodica i pravima građana EU i članova njihovih porodica da se slobodno kreću i borave. Građani EU i članovi njihovih bliskih porodica uglavnom ne podliježu istim zahtjevima za dozvole kao državljani trećih zemalja, što stvara zaseban put unutar holandskog imigracijskog zakona koji ide uz nacionalni sistem za državljane zemalja koje nisu članice EU.
Međunarodne i ugovorne obaveze
Holandski zakon o imigraciji također djeluje u okviru međunarodnih ugovora, a najznačajniji su Evropska konvencija o ljudskim pravima, koja utiče na odluke koje se tiču porodičnog i privatnog života, te međunarodno pravo o izbjeglicama, koje reguliše postupke azila. Ove ugovorne obaveze mogu ograničiti ono što holandsko zakonodavstvo dozvoljava, a holandski sudovi redovno testiraju odluke IND-a u odnosu na ove međunarodne standarde kada se uloži žalba na slučaj.
Pravna sredstva unutar sistema
Kada je zahtjev odbijen, okvir pruža strukturirani put za osporavanje te odluke, obično počevši s postupkom prigovora, poznatim kao bezwaar, nakon čega slijedi mogućnost žalbe upravnom sudu i, u nekim slučajevima, daljnja žalba Državnom vijeću. Svaka faza ima svoje rokove i proceduralne zahtjeve, a propuštanje roka može u potpunosti onemogućiti pravni lijek, bez obzira na meritum predmeta.
Zašto je Okvir važan u praksi
Razumijevanje ove strukture pomaže u objašnjavanju zašto imigracijski ishodi nisu isključivo diskrecioni. Odluka koja se čini nepovoljnom i dalje može biti predmet osporavanja ako nije pravilno utemeljena u Zakonu o strancima, primjenjivim pravilima politike ili relevantnim odredbama EU ili ugovora. S druge strane, neki ishodi koji se čine nepravednim ipak se ispravno primjenjuju prema trenutnom okviru, a prepoznavanje razlike između ta dva je prvi korak u odlučivanju da li se isplati potražiti pravni ospora.
Ako se radi o specifičnoj prijavi, odbijenoj dozvoli ili sporu vezanom za sponzora i potrebno vam je pravno zastupanje, a ne opće objašnjenje zakona, naši imigracijski advokati su vam na raspolaganju da procijene vašu situaciju i savjetuju vas o opcijama koje su vam dostupne.
U donjim odjeljcima detaljnije su navedene specifične kategorije boravišnih dozvola, uslovi za stalni boravak i uslovi za naturalizaciju.
Zakon o imigraciji Boravišne dozvole i proces naturalizacije
Uvod
Stranci dolaze u Holandiju sa određenim ciljem. Žele da žive sa svojom porodicom, ili na primer dolaze ovde da rade ili studiraju. Razlog njihovog boravka naziva se svrha boravka. Dozvolu boravka može izdati Služba za imigraciju i naturalizaciju (u daljem tekstu IND) za privremenu ili neprivremenu svrhu boravka. Nakon 5 godina neprekidnog boravka u Holandiji, moguće je zatražiti boravišnu dozvolu na neodređeno vrijeme.
Putem naturalizacije stranac može postati holandski državljanin. Da bi mogao podnijeti zahtjev za boravišnu dozvolu ili naturalizaciju, stranac mora ispuniti nekoliko različitih uslova. Ovaj članak će vam pružiti osnovne informacije o različitim vrstama boravišnih dozvola, uvjetima koje morate ispuniti da biste mogli dobiti boravišnu dozvolu i uvjetima koje morate ispuniti da biste postali holandski državljanin putem naturalizacije.
Privremena dozvola boravka
Uz privremenu boravišnu dozvolu možete ograničeno živjeti u Holandiji. Neke dozvole boravka za privremene svrhe ne mogu se produžiti. U tom slučaju ne možete podnijeti zahtjev za dozvolu stalnog boravka i za holandsko državljanstvo.
Sljedeće svrhe boravka su privremene:
- AU par
- Davalac prekogranične usluge
- razmjena
- Unutar korporativnih transfera (Direktiva 2014 / 66 / EC)
- Liječenje
- Orijentaciona godina za visoko obrazovane osobe
- Sezonski posao
- Ostanite sa članom porodice, ako je član porodice sa kojom boravite ovdje privremeno radi boravka ili ako član porodice ima dozvolu boravka u azilu
- Studija
- Privremena dozvola boravka u azilu
- Privremene humanitarne svrhe
- Vježbenik za potrebe studija ili zaposlenja
Dozvola boravka u privremene svrhe
Uz dozvolu boravka u privremenu svrhu možete živjeti u Holandiji neograničeno vrijeme. Međutim, morate u svakom trenutku ispunjavati uvjete za dozvolu boravka.
Sljedeće svrhe boravka nisu privremene:
- Posvojeno dijete, ako je član porodice sa kojom boraviš državljanin Holandije, EU / EEA ili Švicarske. Ili, ako ovaj član porodice ima dozvolu boravka u privremene svrhe boravka
- EC dugoročan rezident
- Strani investitor (bogati strani državljanin)
- Visoko kvalificirani migrant
- Nosilac europske plave karte
- Privremene humanitarne svrhe
- Plaćeno zapošljavanje kao neprivilegirano vojno osoblje ili neprivilegirano civilno osoblje
- Plaćeno zapošljavanje
- Stalni boravak
- Naučno istraživanje zasnovano na Direktivi 2005 / 71 / EG
- Ostanite sa članom porodice, ako je član porodice sa kojom boravite državljanin Holandije, EU / EEA ili Švicarske. Ili, ako ovaj član porodice ima dozvolu boravka u privremene svrhe boravka
- Radite samozaposleno
Dozvola boravka na neodređeno vrijeme (trajno)
Nakon 5 godina neprekidnog boravka u Holandiji, moguće je zatražiti dozvolu boravka na neodređeno vrijeme (stalno). Ako se podnosilac zahtjeva pridržava svih zahtjeva EU, tada će mu se na boravišnu dozvolu staviti natpis „EG dugotrajni rezident“. U slučaju neusklađenosti sa zahtjevima EU, podnosilac zahtjeva biće testiran na usklađenost sa nacionalnim osnovama za zahtjev za odobrenje boravka na neodređeno vrijeme. Ako podnosilac zahtjeva i dalje ne ispunjava uvjete prema nacionalnim zahtjevima, procijenit će se da li se postojeća holandska radna dozvola može produžiti.
Da bi podnio zahtjev za dozvolu stalnog boravka, podnosilac zahtjeva mora da se pridržava sljedećih općih uslova:
- Važeći pasoš
- Zdravstveno osiguranje
- Nepostojanje krivične evidencije
- Najmanje 5 godina legalnog boravka u Holandiji sa holandskom dozvolom boravka u trajnu svrhu. Nizozemske dozvole za stalni boravak uključuju dozvole boravka za rad, osnivanje porodice i ponovno ujedinjenje porodice. Dozvole za studij ili boravak izbjeglica smatraju se privremenim boravišnim dozvolama. IND pregledava 5 godina neposredno prije nego što ste predali prijavu. Samo se godine od trenutka kada ste navršili 8 godina računate za zahtjev za izdavanje dozvole za stalni boravak
- Petogodišnji boravak u Holandiji mora biti neprekidan. To znači da u tih 5 godina niste boravili izvan Holandije šest ili više uzastopnih mjeseci, ili tri godine zaredom, 5 ili više uzastopnih mjeseci
- Dovoljna financijska sredstva podnositelja zahtjeva: IND će ih ocjenjivati za 5 godina. Nakon 10 godina kontinuiranog života u Holandiji, IND će prestati provjeravati financijska sredstva
- Prijavljeni ste u općinskoj bazi podataka o ličnim evidencijama (BRP) u svom mjestu stanovanja (općini). Ne morate ovo da pokažete. IND provjerava da li ispunjavate ovaj uvjet
- Štaviše, stranac mora uspešno položiti ispit iz građanske integracije. Ovaj ispit ima za cilj procjenu sposobnosti holandskog jezika i znanja holandske kulture. Određene kategorije stranaca izuzete su od ovog ispita (na primjer, državljani EU).
Ovisno o situaciji postoje određeni posebni uvjeti koji se mogu razlikovati od općih uvjeta. Takve situacije uključuju:
- ponovno ujedinjenje porodice
- formiranje porodice
- rad
- studija
- liječenje
Dozvola za stalni boravak izdaje se za 5 godine. Nakon 5 godina, IND ga može automatski obnoviti sa zahtjevom podnosioca prijave. Slučajevi otkazivanja dozvole boravka na neodređeno vrijeme uključuju prijevare, kršenje nacionalnog reda ili prijetnju nacionalnoj sigurnosti.
Naturalizacija
Ako stranac želi putem državljanstva postati holandski državljanin, prijava se mora podnijeti općini u kojoj je ta osoba registrirana.
Sljedeći uslovi moraju biti ispunjeni:
- Osoba ima 18 ili više godina;
- I najmanje 5 godina neprekidno živi u Kraljevini Holandiji sa važećom dozvolom boravka. Dozvola boravka se uvijek produžila na vrijeme. Dozvola boravka mora biti valjana tokom postupka. Ako podnosilac zahtjeva ima državljanstvo države EU / EEA ili Švicarske, dozvola boravka nije potrebna. Postoji nekoliko izuzetaka od petogodišnjeg pravila;
- Neposredno prije prijave za naturalizaciju, podnosilac zahtjeva mora imati valjanu boravišnu dozvolu. Ovo je dozvola za stalni boravak ili privremeni boravak s privremenom svrhom boravka. Dozvola boravka još uvijek vrijedi u vrijeme ceremonije naturalizacije;
- Podnosilac prijave je dovoljno integriran. To znači da može čitati, pisati, govoriti i razumjeti holandski. Podnosilac prijave to pokazuje diplomom o građanskoj integraciji;
- U prethodne 4 godine podnosilac predstavke nije dobio zatvorsku kaznu, nagradu za obuku ili rad u zajednici, niti je platio ili morao platiti veliku kaznu bilo u Holandiji, bilo u inostranstvu. Ne smije biti i tekućih krivičnih postupaka. Što se tiče velike novčane kazne, ovo je iznos od 810 eura ili više. U posljednje 4 godine podnosilac prijave možda nije dobio višestruke novčane kazne od 405 eura ili više, sa ukupnim iznosom od 1,215 eura ili više;
- Podnosilac zahteva se mora odreći svog trenutnog državljanstva. Postoje neke iznimke od ovog pravila;
- Izjava solidarnosti mora se uzeti.
Kontakt
Imate li pitanja u vezi sa imigracijom zakon? Slobodno se obratite mr. Tom Meevis, advokat u Law & More preko [email zaštićen], ili mr. Ruby van Kersbergen, advokat u Law & More preko [email zaštićen], ili pozovite +31 40-3690680.
