Holandski zakon o imigraciji: pravni okvir, dozvole i naturalizacija

Holandski zakon o imigraciji počiva na tri sloja: Zakonu o strancima iz 2000. (Vreemdelingenwet 2000), pravilima Evropske unije i međunarodnim ugovorima. Služba za imigraciju i naturalizaciju (IND) primjenjuje sva tri kada odlučuje da li možete živjeti i raditi u Holandiji ili postati holandski državljanin, a zakon EU ili ugovor vam mogu dati prava koja sami nacionalni propisi ne bi dali.

Koja je pravna osnova za holandski imigracijski zakon?

Osnovni zakon je Zakon o strancima iz 2000. godine, koji utvrđuje kategorije dozvola boravka, razloge za odbijanje i povlačenje, te ovlaštenja IND-a. Uredba o strancima (Vreemdelingenbesluit) i Uredba o strancima (Voorschrift Vreemdelingen) dodaju detaljne uslove po kategoriji, kao što su zahtjevi u vezi s prihodima i diplomom, obrasci i dokazi.

IND također primjenjuje vlastita pravila, Smjernice za provedbu Zakona o strancima (Vreemdelingencirculaire, Vc). Ona često u praksi odlučuju o pojedinačnom slučaju. Budući da se politika može promijeniti brže od zakona, dva slična zahtjeva mogu se različito procijeniti ako se Vc promijenio u međuvremenu; to je vrijedno provjeriti prije nego što uložite prigovor.

Kakvu ulogu igra IND?

IND odlučuje o zahtjevima, provjerava ispunjavanje uslova boravka i nadgleda priznate sponzore (erkende referenten), kao što su poslodavci i univerziteti. Za većinu redovnih zahtjeva IND ima zakonski rok za odlučivanje od 90 dana, koji se u određenim slučajevima može produžiti jednom za 90 dana.

Od 15. aprila 2025. godine, IND više ne duguje administrativnu kaznu (dwangsom) ako odluku donese prekasno. I dalje možete dati IND-u obavijest o neizvršenju obaveze, a zatim se obratiti sudu; sud može naložiti donošenje odluke u određenom roku i uz tu odluku priložiti kaznu.

Kako pravo EU utiče na Vaš položaj?

Holandija mora implementirati direktive EU, na primjer o evropskoj plavoj karti, spajanju porodica, studentima i istraživačima, te osobama s dugogodišnjim boravkom. Građani EU i članovi njihovih porodica podliježu pravilima o slobodnom kretanju iz Direktive 2004/38/EZ i ne trebaju nacionalnu dozvolu boravka za svoje pravo boravka.

Član porodice građanina EU koji nije državljanin EU, a koji je ostvario pravo na slobodno kretanje, često se može osloniti na pravo EU umjesto na stroža nacionalna pravila. Nacionalni zahtjevi za prihod i građansku integraciju za ponovno spajanje porodice tada se ne primjenjuju na isti način.

Koje ugovorne obaveze ograničavaju holandske odluke?

Najvažniji ugovor je Evropska konvencija o ljudskim pravima. Član 8. Evropske konvencije o ljudskim pravima štiti porodični i privatni život, a sudovi u skladu s tim ispituju odluke IND-a koje utiču na uspostavljeni porodični život.

Odbijanje može biti ispravno prema Zakonu o strancima, a ipak nesrazmjerno prema članu 8. Evropske konvencije o ljudskim pravima. U tom slučaju sud poništava odluku i IND mora ponovo odlučiti, vagajući uključene interese.

Koje su boravišne dozvole privremene?

IND (Indijska uprava za imigraciju i naturalizaciju) izdaje dozvolu za određenu svrhu boravka, bilo privremenu ili stalnu. Godine provedene na privremenoj dozvoli ne računaju se u pet godina potrebnih za stalni boravak.

• Au pair, na razmjeni i na praksi
• Studijska i orijentacijska godina za visokoobrazovane osobe
• Premješteni radnici unutar korporacije (Direktiva 2014/66/EU) i sezonski rad
• Pružatelj prekograničnih usluga
• Medicinski tretman i privremene humanitarne svrhe
• Boravak kod člana porodice čiji je vlastiti boravak privremen

Koje boravišne dozvole nisu privremene?

Dozvola za stalni boravak se i dalje izdaje na određeni period, ali se može produžiti sve dok ispunjavate uslove i računa se za stalni boravak i naturalizaciju.

• Visokokvalifikovani migrant i nosilac Evropske plave karte
• Plaćeno zaposlenje i samozaposleni rad
• Naučno istraživanje (Direktiva (EU) 2016/801)
• Strani investitor
• Boravak s članom porodice koji je državljanin Nizozemske, EU/EEA ili Švicarske, ili koji posjeduje privremenu dozvolu boravka
• Privremene humanitarne svrhe

Kada možete podnijeti zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu?

Nakon pet godina neprekidnog zakonitog boravka bez privremenog razloga, možete podnijeti zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu. Ako ispunjavate uslove EU, dozvola se označava kao „dugoročni stanovnik EU“; u suprotnom, IND procjenjuje nacionalnu stalnu boravišnu dozvolu.

• Važeći pasoš i BRP registracija na vašoj adresi
• Pet godina boravka neposredno prije podnošenja zahtjeva, bez prekida: bez odsustva od šest mjeseci ili duže, i bez odsustva od četiri mjeseca ili duže u tri uzastopne godine
• Dovoljan i održiv prihod tokom perioda kvalifikovanja
• Položen ispit građanske integracije, osim ako niste izuzeti
• Nema prijetnje javnom redu ili nacionalnoj sigurnosti

Za status dugotrajnog boravka u EU, periodi provedeni na studiju računaju se kao polovina prema Direktivi 2003/109/EZ. Stalna dozvola može se oduzeti zbog prevare, prijetnje javnom redu ili nacionalnoj sigurnosti ili ako preselite svoje glavno prebivalište u inostranstvo.

Kako postati holandski državljanin putem naturalizacije?

Zahtjev za naturalizaciju podnosite u općini u kojoj ste registrovani. Prema članu 8. Zakona o holandskom državljanstvu (Rijkswet op het Nederlandschap), općenito vam je potrebno pet godina neprekidnog zakonitog boravka; prijedlog da se ovo produži na deset godina nije stupio na snagu.

• Imate 18 ili više godina.
• Posjedujete stalnu boravišnu dozvolu ili privremenu boravišnu dozvolu, i prilikom podnošenja zahtjeva i prilikom ceremonije.
• Položili ste ispit građanske integracije ili test naturalizacije.
• Niste nedavno osuđeni na zatvorsku kaznu, nalog za društveno koristan rad ili značajnu novčanu kaznu, i nemate u toku krivični postupak.
• Odričete se svog trenutnog državljanstva, osim ako se ne primjenjuje izuzeće, na primjer kao supružnik holandskog državljanina.
• Izjavu solidarnosti dajete na ceremoniji naturalizacije.

Šta možete učiniti ako vam je zahtjev odbijen?

Možete podnijeti prigovor (bezwaar) IND-u u roku od četiri sedmice od donošenja odluke. Ako IND potvrdi odbijanje, možete se žaliti okružnom sudu u roku od četiri sedmice, a zatim podnijeti dodatnu žalbu Državnom vijeću (Raad van State) u roku od četiri sedmice.

Propuštanje roka obično zatvara pravni lijek, bez obzira na osnovanost. Provjerite pravni lijek i rok navedeni u vašoj odluci, jer neke odluke slijede drugačiji put; tokom prigovora možete zatražiti od suda privremenu mjeru (voorlopige voorziening) ako biste u suprotnom morali otići.

Šta biste trebali provjeriti kao podnosilac zahtjeva?

Većina odbijenica se odnosi na uslov koji je mogao biti provjeren prije podnošenja zahtjeva. Koristite trenutne podatke IND-a, jer se pragovi prihoda mijenjaju 1. januara, a često i 1. jula.

• Da li se svrha vašeg boravka podudara s dozvolom za koju podnosite zahtjev i da li je privremena ili stalna?
• Da li vaši prihodi ispunjavaju IND prag koji se primjenjuje na dan podnošenja zahtjeva?
• Jeste li se registrovali u BRP-u i da li ste izostanke održavali u okviru ograničenja od šest i četiri mjeseca?
• Jeste li položili ispit građanske integracije ili imate dokaz o izuzeću?
• Imate li datum odluke u pisanom obliku, kako biste mogli izračunati rok za prigovor od četiri sedmice?

Šta biste trebali provjeriti kao sponzor ili poslodavac?

Priznati sponzor podnosi zahtjev u ime zaposlenika i snosi vlastite obaveze prema Zakonu o strancima iz 2000. godine. Kršenje istih može dovesti do novčane kazne ili suspenzije priznanja.

• Da li plata ispunjava prag za visokokvalifikovane migrante ili plavu kartu za starosnu grupu zaposlenika?
• Da li prijavljujete promjene, kao što je prekid radnog odnosa, IND-u u roku od četiri sedmice?
• Da li čuvate potrebnu evidenciju o zaposleniku pet godina nakon završetka sponzorstva?
• Da li provjeravate identifikacijske dokumente i pravo na rad prije nego što zaposlenik počne raditi?

Šta možemo učiniti za vas u vezi sa holandskim imigracionim zakonom?

Naši advokati za imigraciju pomažu pojedincima, porodicama i poslodavcima u pitanjima regularne migracije.

• Provjeravamo koja dozvola odgovara svrsi vašeg boravka i da li ispunjavate trenutne uslove.
• Pripremamo i podnosimo prijavu IND-u ili vas kao sponzor savjetujemo o vašim obavezama.
• Procjenjujemo da li vam pravila EU o slobodnom kretanju ili Član 8. Evropske konvencije o ljudskim pravima daju jači položaj.
• Sastavljamo prigovor (bezwaar) i podnosimo ga IND-u u roku od četiri sedmice.
• Dajemo obavještenje o neizvršenju obaveza i pokrećemo sudski postupak ako IND donese prekasno odluku.

rezime

• Holandski zakon o imigraciji kombinuje Zakon o strancima iz 2000. godine, direktive EU i ugovore poput Evropske konvencije o ljudskim pravima, koje primjenjuje IND.
• Boravišne dozvole mogu biti privremene ili dugotrajne; samo godine dugotrajnog boravka računaju se za stalni boravak i naturalizaciju.
• Nakon pet godina neprekidnog zakonitog boravka na osnovu dozvole za stalni boravak, možete podnijeti zahtjev za stalni boravak.
• Za naturalizaciju je i dalje potrebno pet godina boravka, položen integracijski ispit i, u principu, odricanje od državljanstva.
• Rokovi za prigovore i žalbe su po četiri sedmice.

Često Postavljena Pitanja