Holandski Zakon o energetici (Energiewet) daje energetskim zajednicama eksplicitno mjesto u energetskom sistemu. Ovo predstavlja značajnu promjenu u poređenju sa situacijom pod Zakon o električnoj energiji iz 1998. godine, u kojem su kolektivne energetske inicijative morale biti uklopljene u okvir koji nije bio osmišljen za ovaj oblik saradnje. Novi Zakon stoga pruža jasniju pravnu polaznu tačku za kolektive stanovnika, lokalne zadruge i saradnička preduzeća koja žele zajednički proizvoditi, koristiti, skladištiti ili dijeliti energiju.
Energetske zajednice igraju ključnu ulogu u promovisanju održivih praksi i lokalne energetske autonomije.
Širom Evrope nastaju brojne energetske zajednice koje predstavljaju inovativna rješenja za proizvodnju i dijeljenje energije.
Ovo priznanje ne znači da energetske zajednice ne spadaju u redovnu zakon o energeticiNaprotiv: upravo zato što djeluju na presjeku proizvodnje, snabdijevanja, skladištenja, alokacije i korištenja mreže, njihova struktura zahtijeva pažljivu pravnu analizu. U ovom članku razmatramo glavne karakteristike pravnog okvira i ključne tačke na koje treba obratiti pažnju u praksi.
Ove energetske zajednice jačaju lokalnu otpornost i nude koristi koje prevazilaze samu uštedu energije.
Za mnoge stanovnike, pridruživanje energetskim zajednicama može dovesti do značajnih finansijskih i ekoloških koristi.
Šta je energetska zajednica?
Zajedničkim naporima, energetske zajednice mogu pregovarati o boljim cijenama i poboljšati lokalne energetske sisteme.
Razumijevanje nijansi energetskih zajednica je ključno za njihovu uspješnu implementaciju.
Zakon o energetici usklađen je s dva evropska koncepta: građanskom energetskom zajednicom i zajednicom obnovljivih izvora energije. U oba slučaja radi se o pravnom subjektu s dobrovoljnim i otvorenim učešćem, u kojem kontrola ne bi trebala biti isključivo na pružateljima kapitala, a primarna svrha nije maksimiziranje profita, već postizanje ekoloških, ekonomskih ili društvenih koristi za svoje članove ili lokalno područje.
Energetske zajednice mogu značajno uticati na obrasce potrošnje energije i lokalne ekonomije.
Podsticanjem saradnje, energetske zajednice mogu doprinijeti širim klimatskim ciljevima i dobrobiti zajednice.
Dodatni uslovi važe za zajednice obnovljivih izvora energije. Posebno je važno da kontrola bude istinski lokalno uspostavljena i da je ne preuzimaju velike tržišne strane. Svako ko želi strukturirati inicijativu kao energetsku zajednicu stoga mora uzeti u obzir ne samo odabrani pravni oblik, već prije svega stvarni odnos snaga, uslove članstva i način na koji su koristi i troškovi raspoređeni.
Upravljanje energetskim zajednicama mora odražavati demokratske vrijednosti njihovih članova.
Koje su aktivnosti moguće?
Energetska zajednica, u principu, može obavljati više aktivnosti. To uključuje proizvodnju, opskrbu, skladištenje, agregaciju, fleksibilne usluge, infrastrukturu za punjenje i dijeljenje energije. Ova široka primjenjivost čini koncept atraktivnim za kolektivne projekte, kako u izgrađenom okruženju, tako i u poslovnim parkovima.
Izazovi implementacije za energetske zajednice često zahtijevaju kolaborativne pristupe rješavanju problema.
Istovremeno, treba paziti da se ne precijeni obim koncepta energetske zajednice. Sama činjenica da se neka inicijativa može klasificirati kao energetska zajednica ne uklanja druge regulatorne klasifikacije. Da li postoji snabdijevanje, agregacija ili neka druga regulirana aktivnost uvijek se mora zasebno procjenjivati. To se posebno odnosi na dijeljenje energije, gdje građanski aranžmani između učesnika, raspodjela energije, uloga dobavljača i obrada tehničkog sistema moraju biti usko usklađeni.
Obaveza licenciranja, zaštita potrošača i pristup mreži
Čim energetska zajednica počne snabdijevati električne energije malim potrošačima, ona se susreće s pravilima koja regulišu snabdijevanje i zaštitu krajnjih korisnika. Zakon o energetici stvara prostor za kolektivne modele, ali ne nudi generičko izuzeće od redovnog režima. Da li je potrebna licenca ili zajednica može poslovati u okviru izuzetka ili posebnog režima, zavisi od specifičnog dizajna modela.
Energetske zajednice mogu djelovati kao katalizatori promjena na lokalnim energetskim tržištima.
Odnos s operatorom mreže također zaslužuje pažnju od samog početka. Energetska zajednica, u principu, ima pravo na pristup mreži pod nediskriminirajućim uvjetima, ali ostaje podložna uobičajenim sistemskim obavezama. Razmislite o priključenju, transportu, mjerenju, razmjeni podataka, mrežnim tarifama i ograničenjima koja proizlaze iz zagušenja. Svako ko želi izgraditi vlastitu infrastrukturu unutar projekta mora također pažljivo procijeniti da li to utiče na režim za zatvorene distributivne sisteme ili druge regulirane mrežne strukture.
Pravno strukturiranje u praksi
Izgradnja mreža među energetskim zajednicama pojačava njihov kolektivni utjecaj.
Pravni kvalitet energetske zajednice ne određuje se isključivo njenim statutom. Odabir zadruge ili udruženja često je očigledan, ali to je samo početak. Važno je da li je upravljanje usklađeno sa zakonskim karakteristikama otvorenog učešća, odgovarajuće kontrole i svrhe koja nije prvenstveno usmjerena na raspodjelu profita.
Učešće u energetskim zajednicama može dovesti do ličnog osnaživanja i angažmana u zajednici.
Pored toga, potrebna je čvrsta ugovorna osnova. U praksi, to uključuje barem sporazume o učešću, ulasku i izlasku, omjerima glasanja, investicionim doprinosima, poslovanju, raspodjeli proizvedene energije, poravnanju koristi, odgovornosti i rješavanju sporova. Pored toga, dolaze i sporazumi sa dobavljačima, tržišnim stranama, instalaterima, finansijerima i operatorom mreže. Upravo u ovom trenutku, tehnički ili komercijalno izvodljiv model redovno se pokazuje nedovoljno razvijenim sa pravne perspektive.
Pravne strukture koje podržavaju energetske zajednice su ključne za njihovu održivost i rast.
Glavni rizici
U praksi se tri rizika stalno ponavljaju.
Prvi je rizik upravljanja. Sukobi često ne nastaju na početku inicijative, već čim se ekonomski interes poveća. Neizvjesnost oko kontrole, prijema novih učesnika, raspodjele profita ili uloge profesionalnih partnera tada može izvršiti pritisak na funkcionisanje zajednice.
Drugi je regulatorni rizik. Nepravilno razgraničenje između dijeljenja energije, snabdijevanja i drugih reguliranih aktivnosti može rezultirati time da inicijativa nenamjerno djeluje pod uvjetom da ima licencu ili da ne poštuje pravila koja štite potrošače i pravilno funkcioniranje sistema.
Treći je rizik za mrežu. Čak i pravno pažljivo strukturirana energetska zajednica ostaje ovisna o raspoloživim transportnim kapacitetima. U područjima preopterećenosti to može imati direktne posljedice na izvodljivost i profitabilnost projekta. Poslovni slučaj zasnovan isključivo na lokalnoj proizvodnji, bez ozbiljne procjene povezanosti i transporta, stoga je ranjiv.
zaključak
Zakon o energetici pruža energetskim zajednicama znatno jaču pravnu osnovu nego prije. To otvara vrata kolektivnim energetskim projektima u kojima se proizvodnja, korištenje, skladištenje i dijeljenje energije organiziraju na lokalnom nivou. Istovremeno, okvir je pravno slojevit i operativno složen. Uspjeh energetske zajednice stoga ne ovisi samo o tehnologiji ili javnoj podršci, već prije svega o pravno konzistentnoj strukturi.
Svako ko osniva energetsku zajednicu ili joj se pridružuje trebao bi unaprijed sveobuhvatno pregledati strukturu: iz perspektive korporativnog, ugovornog i energetskog prava. Tek tada se prostor koji nudi Zakon o energetici može zapravo iskoristiti.
Često Postavljena Pitanja
Da li je energetska zajednica izuzeta od licence za snabdijevanje ako snabdijeva svoje članove?
Ne automatski. Zakon o energetici predviđa izuzetak od zahtjeva za licencu za snabdijevanje energetskih zajednica, ali to se primjenjuje samo ako su ispunjeni određeni uslovi, uključujući maksimalno petsto članova ili dioničara i snabdijevanje koje ne prelazi ono što sama zajednica isporučuje. Da li određena inicijativa spada pod ovaj izuzetak mora se procijeniti od slučaja do slučaja.
Koja je razlika između dijeljenja energije i snabdijevanja energijom?
Dijeljenje energije je zasebno regulirano zakonsko pravo kojim aktivni kupac ili povezana strana unutar energetske zajednice dijeli energiju putem mreže, što je, između ostalog, povezano sa sporazumom sa dobavljačem koji nudi dijeljenje energije i odgovarajućim mjernim uređajem. Snabdijevanje je zasebno regulirana aktivnost sa svojim vlastitim obavezama. Dva režima nisu zamjenjiva i moraju se kvalificirati nezavisno jedan od drugog.
Da li energetska zajednica plaća iste mrežne tarife kao i ostali potrošači?
Da, u principu je tako. Propisi zahtijevaju da tarife za energetsku zajednicu dovoljno i proporcionalno doprinose ukupnim troškovima prenosnog ili distributivnog sistema. Ne postoji opšte izuzeće od tarifa za energetske zajednice.
Koji je pravni oblik pogodan za energetsku zajednicu?
U praksi se obično bira zadruga ili udruženje, jer se ovi pravni oblici dobro usklađuju sa zakonskim zahtjevima otvorenog i dobrovoljnog učešća i kontrole članova. Međutim, sam pravni oblik nije dovoljan: osnivački akt i temeljni ugovori moraju istinski štititi i zahtjeve upravljanja.
Može li energetska zajednica izgraditi vlastitu električnu mrežu?
Ovo je moguće pod određenim okolnostima, ali to brzo dovodi do primjene režima za zatvorene distributivne sisteme ili direktne vodove. Ovo zahtijeva posebnu pravnu procjenu, nezavisno od toga da li se inicijativa kvalifikuje kao energetska zajednica.
Da li se energetska zajednica suočava s rizikom zbog preopterećenja mreže?
Da. Energetska zajednica i dalje zavisi od raspoloživih transportnih kapaciteta i može se suočiti s ograničenjima od strane operatora mreže u područjima zagušenja. To može direktno uticati na izvodljivost i skalabilnost projekta i stoga zaslužuje pažnju prilikom izrade poslovnog plana.
