Skladištenje energije u Holandiji: pravna struktura projekta baterija

Baterije su postale standardni odgovor na holandski problem: mreža je puna, a kompaniji koja želi da raste ili elektrifikuje proces se kaže da sačeka. Baterija stvara prostor iza postojeće veze, čini kruti ugovor o transportu fleksibilnim i zarađuje od kratkoročnih razlika u cijenama. Takođe nosi pretrpan pravni dosije: regulaciju energije, ugovor o transportu, ekološku dozvolu, prava na zemljište, ugovore o izgradnji i uslugama, te trgovinski sporazum koji tiho određuje većinu povrata. Ovaj članak navodi te radne tokove, uključujući i za Brainport. Eindhoven, gdje su se rast industrijske potražnje i zagušenje pojavili zajedno.

Zašto skladištenje sada ima komercijalni argument

Četiri faktora objašnjavaju interes; nijedan ne zahtijeva prognozu cijena.

Zagušenje. Veliki dijelovi mreže proglašavaju se zagušenim za preuzimanje, za napajanje ili oboje. U slučaju proglašenja područja zagušenja, operator mreže mora provesti istragu o zagušenju i objaviti izvještaj o zagušenju prema pravilima upravljanja zagušenjem u Sistemskom kodeksu električne energije 2026, kodeksu koji je zamijenio Netcode elektriciteit kada je Energiewet stupio na snagu 1. januara 2026.; taj izvještaj određuje da li se fleksibilni kapacitet može ugovoriti i pod kojim uslovima. Od 1. jula 2026. godine, okvir za prioritizaciju ACM-a primjenjuje se i na male priključke, s prelaskom na 1. januar 2027. godine; prioritet ne proizvodi priključak, već samo bolje mjesto u redu čekanja.

Razlika u cijenama. Baterija zarađuje na razlici između cijene po kojoj se naplaćuje i cijene po kojoj se prazni na tržištima unaprijed i unutar dana. Ta razlika varira i nijedan savjetnik ne bi trebao obećavati cifru. Ono što je pravno važno je ko je koristi, pod kojim ugovorom i ko snosi rizik nedostupnosti.

Neravnoteža i pomoćne usluge. Baterije odgovaraju proizvodima za balansiranje koje nabavlja operator prenosnog sistema (FCR, aFRR, mFRR), ponovnom dispečiranju putem pružatelja usluga zagušenja i pasivnom trgovanju neravnotežom - od kojih svaka zahtijeva protivstranku s pristupom tržištu i odgovornošću za program.

Tarifa za kapacitet. Za veliki priključak, veliki dio troškova mreže prati ugovoreni transportni kapacitet u kW, a ne u potrošenim kWh. Baterija koja eliminiše vršne opterećenja smanjuje kapacitet koji se mora kupiti - a baterija na vlastitom velikom priključku plaća istu tarifu zasnovanu na kapacitetu, zbog čega je dizajn tarifa centralna pritužba sektora.

Kako Energiewet tretira bateriju

Zakon Energiewet je zamijenio Elektriciteitswet 1998 i Gaswet, s učinkom od 1. januara 2026. godine. Preuzima tržišne uloge Evropske direktive o električnoj energiji i dodaje koncepte koji nisu bili udobno prihvaćeni u starom Zakonu, među kojima su aktivni kupac i skladištenje energije.

Problem karakterizacije

Operater baterije i uzima električnu energiju iz mreže i vraća je nazad. Prilikom punjenja, on izgleda kao krajnji korisnik; prilikom pražnjenja, kao proizvođač ili dobavljač ako električna energija stigne do treće strane. Kao krajnji korisnik, on snosi porez na energiju i mrežne tarife za ono što preuzme; kao proizvođač, slijede različite obaveze propisa , registracijske dužnosti i uslovi priključenja; kao dobavljač, postavlja se pitanje licence. Ista imovina može privući tri tretmana u jednom danu, a stariji okvir nije imao jasan odgovor.

Šta Energiewet radi po tom pitanju

Energiewet odgovara na dva načina. Prepoznaje skladištenje energije kao zasebnu aktivnost, umjesto da ga prisiljava na uključivanje proizvođača ili potrošača, tako da se skladište i njegov operater mogu identificirati kao takvi. Također, aktivnom kupcu daje zakonski položaj: kupca koji, pored potrošnje, također proizvodi, skladišti, prodaje ili dijeli električnu energiju, a da to ne postane njegova glavna komercijalna aktivnost. ACM citira članak 2.17 Energieweta za aktivnog kupca. Dakle, industrijski korisnik s baterijom iza vlastitog brojila ne gubi svoja prava kupca fleksibilnošću trgovanja, niti automatski postaje regulirana strana na tržištu. Energiewet izričito klasificira skladište energije i daje mu nediskriminirajuća prava na priključak i transport, tako da operater skladišta ima pravo na priključak i transport pod istim uvjetima kao i svaki drugi korisnik mreže.

• Dozvola za snabdijevanje. Za snabdijevanje malih potrošača potrebna je licenca. Za snabdijevanje velikih potrošača nije potrebna licenca, a baterija koja se komercijalno prodaje obično će to činiti putem dobavljača, agregatora ili optimizatora, a ne u svoje ime.
• Registracija. Baterijski sistemi od 0.8 kW naviše moraju biti registrovani, klasifikovani po kapacitetu: tip A od 0.8 kW do ispod 1 MW, tip B od 1 MW do ispod 50 MW, tip C od 50 MW do ispod 60 MW, tip D od 60 MW i više. Sistemi na visokonaponskoj mreži računaju se kao tip D bez obzira na njihovu veličinu.

Povezivanje: ugovor o prijevozu u prometnoj zoni

U području zagušenja, čvrsti, neograničeni ugovor o transportu obično nije dostupan. Ono što je dostupno je porodica ugovora u kojima kupac odustaje od čvrstoće u zamjenu za kapacitet sada, popust ili naknadu. ACM je uveo alternativna prava na transport odlukom o kodeksu od 16. jula 2024. godine, objavljenom 19. jula 2024. godine i stupajući na snagu od 1. aprila 2025. godine, pri čemu pravo vremenskog trajanja postaje obavezno za operatora prenosnog sistema od 1. oktobra 2025. godine. Proizvod ograničenja kapaciteta i uloga pružaoca usluge zagušenja datiraju iz odluke ACM-a o kodeksu upravljanja zagušenjem od 24. maja 2022. godine.

Pravni poslovi su slični po strukturi, a različiti po detaljima: šta pokreće otkaz, koja se obavijest daje, posljedice nereagovanja, da li su kazne ograničene, koliko dugo obaveza traje i da li prestaje kada prestane zagušenje. Kapacitet obećan operatoru mreže također mora biti usklađen s kapacitetom obećanim prema sporazumu o optimizaciji; dvostruka prodaja iste fleksibilnosti je najčešća strukturna greška koju vidimo. Dostupnost nije ujednačena: regionalni operator može ponuditi grupni sporazum o transportu sada, ali je obavezan to učiniti tek od 1. januara 2027. godine, a svaki operator koristi vlastite nazive proizvoda i standardne dokumente. Pitajte svog sistemskog operatora koji od ovih obrazaca nudi i pod kojim imenom prije nego što dizajnirate projekat oko jednog od njih.

Objedinjavanje kablova: dijeljenje jedne veze

Objedinjavanje kablova znači kombinovanje instalacija iza jednog priključka - klasično vjetroelektrana i solarnih panela, čiji profili ne dostižu iste vrhunce, a sve češće se i baterija dodaje bilo kojem od njih. ACM primjenjuje uslove: priključak od najmanje 100 kVA, najviše četiri instalacije identifikovane WOZ objektom i instalacije koje se nalaze blizu jedna drugoj. Baterije se kvalifikuju na isti način kao i solarna i vjetroelektrana. Nakon što operator mreže to odobri, zajednički priključak mora biti prijavljen ACM-u, na osnovu toga što ACM locira u Energiewet i Energiebesluit. Obavještenje se podnosi na ACM-ovom obrascu, uz zajednički ugovor o priključku i transportu, pregled katastarskih parcela i ugovor između strana koje dijele priključak. Uzmite uslove i potrebnu dokumentaciju sa ACM-ove stranice o objedinjavanju kablova onako kako važe kada se projekat strukturira.

Dozvola je lakši dio posla. Ugovor između strana koje dijele sadržaj mora se baviti:

• kako se dijele troškovi povezivanja i transporta, kao i sam kapacitet, i šta se dešava kada jedna strana raste;
• nalog za smanjenje proizvodnje — čija se proizvodnja prva smanjuje kada bi ukupna proizvodnja premašila ugovoreni kapacitet i kako se ta strana kompenzira;
• ko posjeduje priključak i stoga je protivstranka operatora mreže, i kako su ostali zaštićeni ako ta strana propadne ili bude prodata;
• ko obračunava porez na energiju za koje količine i kako podaci mjerenja omogućavaju svakoj strani da se poravna sa svojim dobavljačem;
• trajanje, prenos, zadane vrijednosti i izlaz — baterija s petnaestogodišnjim vijekom trajanja koja dijeli s solarni park čija subvencija ranije prestaje treba odgovor na neusklađenost.

Model ugovora o objedinjavanju kablova koji je objavio Invest-NL je razumna polazna tačka, ali samo to: klauzule o smanjenju i raspodjeli troškova nose vrijednost.

Porez na energiju i mrežne tarife

Dvostruki porez na energiju. Električna energija preuzeta iz mreže podliježe porezu na energiju. Ako se ista električna energija ponovo oporezuje prilikom ispuštanja i isporuke, kilovat-sat podliježe dvostrukom porezu i poslovni plan propada. Za velike priključke, situacija je sada izvodljiva: Belastingdienst identificira, među onima koji su obveznici poreza na energiju, organizacijsku jedinicu koja upravlja postrojenjem za skladištenje energije iza priključka velikog potrošača koji troši električnu energiju i ispunjava daljnje uvjete - operater skladišta se priznaje samostalno, umjesto da se porez jednostavno plaća dva puta. Za male priključke problem je neriješen, jer se električna energija iz različitih izvora miješa unutar baterije i ne postoji jednostavno rješenje. Odvojeno, shema neto oporezivanja za male potrošače završava 1. januara 2027. godine, što mijenja aritmetiku kućne baterije, ali ne i industrijskog projekta. Mehanizam se nalazi u članu 50 Zakona o zaštiti okoliša (Wet belastingen op milieugrondslag), i to nije opće izuzeće za baterije iza brojila. Poreski plan iz 2022. godine tretirao je organizacionu jedinicu koja upravlja skladištem kao odgovornu, podložno uslovima koje je utvrdilo vijeće, tako da se električna energija uzeta u postrojenje ne oporezuje i kao isporuka krajnjem korisniku. Da li određeno postrojenje ispunjava te uslove je pitanje za Belastingdienst i vrijedi ga riješiti prije nego što se odobri poslovni plan.

Mrežne tarife. Budući da tarifa za transport za veliki priključak prati ugovoreni kapacitet u kW, baterija plaća za kapacitet koji intenzivno, ali kratko koristi. Alternativna prava na transport navedena iznad su odgovor regulatora: odustanite od čvrstoće, platite manje. Za sada, ishod tarife određuje koje se pravo na transport odabere - izbor koji se donosi u fazi podnošenja zahtjeva za priključak, mnogo prije finansijskog zatvaranja.

Dozvole i sigurnost

Baterija mrežnih razmjera je i građevinski i ekološki projekat. U zavisnosti od lokacije i plana zaštite okoliša, omgevingsvergunning može biti potreban za građevinsku aktivnost, za aktivnost koju plan zaštite okoliša dozvoljava ili za onu koja odstupa od njega. Redovna procedura traje osam sedmica sa mogućim produženjem od šest sedmica; odstupanje traje znatno duže.

Pravila o zaštiti okoliša su u tranziciji. Skladištenje velikih količina litijum-jonskih baterija još nije određeno kao specifična aktivnost zaštite okoliša u Zakonu o aktivnostima zaštite okoliša (Besluit activiteiten leefomgeving); očekuje se da će to biti određeno kasnije ove decenije. Do tada, baterija ili spada pod pravila Bal-a (Bal) jer funkcionalno podržava određenu aktivnost, ili je regulisana planom zaštite okoliša (omgevingsplan), uključujući prelazna pravila "bruidsschat" koja je Invoeringsbesluit Omgevingswet upisao u svaki plan zaštite okoliša, među kojima je i posebna dužnost brige o aktivnostima štetnim za okoliš u članu 22.44 zakona o zaštiti okoliša (bruidsschat). Nacrt uredbe kojom se i rad sistema za skladištenje energije i skladištenje baterija koje sadrže litijum-jonske baterije određuju kao aktivnost zaštite okoliša u Bal-u upućen je na konsultacije 2026. godine; dok ne stupi na snagu, važi gore navedeni stav.

PGS 37-1 su smjernice za sigurno skladištenje električne energije u sistemima za skladištenje energije; PGS 37-2 pokriva skladištenje energetskih nosača koji sadrže litijum. PGS 37-1 su smjernice, a ne zakon, ali u praksi su standard prema kojem se procjenjuje dizajn, uz RIVM metodu proračuna za vanjsku sigurnost oko energetskih nosača koji sadrže litijum. Praktična realnost je očita: savjet sigurnosne regije može zaustaviti projekat. Sigurnosne regije mogu zahtijevati više od smjernica - pristupne puteve, krugove okretanja, udaljenosti razmaka, opskrbu vodom - i često se uključuju kasno, nakon što je raspored fiksiran. Uključite njih i nadležni organ prije nego što se plan lokacije zamrzne i tretirajte njihove uslove kao doprinos dizajnu.

Zemljište: osiguranje lokacije

Baterija se nalazi na zemljištu petnaest ili više godina, a njena imovina je za nju pričvršćena vijcima. Prema holandskom zakonu, ono što je izgrađeno na zemljištu uglavnom prelazi u vlasništvo zemljišta, tako da sam zakup ne ostavlja operateru ništa što može finansirati. Rješenje je pravo superficija - opstalrecht prema članu 5:101 Burgerlijk Wetboek-a - registrovano uz vlasništvo, koje odvaja vlasništvo nad instalacijom od vlasništva nad zemljištem i dozvoljava hipoteku nad njim. Akt treba da se bavi trajanjem i obnavljanjem, naknadom, prenosivošću i hipotekarnošću, pristupnim i kablovskim rutama, te uklanjanjem i restauracijom na kraju. Tamo gdje se zemljište iznajmljuje, saglasnost vlasnika i hipotekarnog povjerioca mora se obezbijediti prije potpisivanja EPC ugovora.

Ugovori koji određuju povrat

EPC ugovor. Obično po sistemu "ključ u ruke": jedna tačka odgovornosti, definirani testovi završetka, ugovorna odgovornost za kašnjenje i nedostatak u izvedbi, zadržavanje ili bankovna garancija, period odgovornosti za nedostatke. Prekretnice u priključenju na mrežu su izvan kontrole izvođača radova i zahtijevaju vlastiti režim; izvođač radova ne može pravedno snositi kašnjenje operatora mreže.

Dugoročni ugovor o servisiranju. Ugovor o dugoročnom servisiranju (LTSA) je mjesto gdje se dobija ili gubi baterija. Njegova suština je zagarantovani kapacitet tokom vremena: ćelije se degradiraju, tako da ugovor mora navesti kapacitet koji se garantuje u svakoj godini, kako se mjeri, kako se plaća povećanje kapaciteta i šta slijedi ako se ta brojka ne dostigne. Garancije dostupnosti, vrijeme odziva, rezervni dijelovi, ažuriranja softvera, sajber sigurnost i insolventnost dobavljača također spadaju ovdje. Klauzule o degradaciji sastavljene oko profila upotrebe koji optimizator nije obavezan poštovati su stalni izvor sporova.

Sporazum o optimizaciji ili ruti do tržišta. Ovaj ugovor određuje prihod. Modeli se kreću od naplate cestarine, gdje preprodavač plaća fiksnu naknadu za pravo dispečiranja, preko struktura "sprat plus udio" i indeksiranih struktura, do potpuno trgovačkih aranžmana u kojima vlasnik preuzima tržišni rizik. Tačke pregovora su konzistentne: šta optimizator može učiniti sa imovinom, ograničenja ciklusa i njihova interakcija sa LTSA garancijom, ko snosi troškove debalansa, kako se prihodi obračunavaju i revidiraju, rok i raskid, i šta se dešava kada otkaz operatora mreže poništi trgovinu. Tamo gdje baterija služi i ugovoru o zagušenju i tržištu, prioritet između njih mora biti zapisan.

Osiguranje. Rizik od požara pokreće program. Osiguravatelji pitaju o hemiji ćelija, razmaku, podjeli, detekciji i suzbijanju, udaljenosti do imovine treće strane i usklađenosti s PGS 37-1. Organizirajte pokriće paralelno s dozvolom: zahtjevi osiguravatelja i sigurnosne regije nisu identični, a njihovo kasno usklađivanje je skupo. Prekid poslovanja i odgovornost za štetu na susjednoj imovini zaslužuju jednaku pažnju kao i fizička šteta.

Subvencije

Nijedna holandska shema ne plaća proizvodnu tarifu za skladištenje kao što to SDE++ čini za proizvodnju iz obnovljivih izvora. SDE++ pokriva obnovljivu električnu energiju, grijanje i plin, grijanje s niskim udjelom ugljika i proizvodnju s niskim udjelom ugljika; runda iz 2026. godine odvija se u fazama od 27. oktobra do 26. novembra 2026. godine. Dodavanje baterije iza subvencionirane instalacije postavlja posebno pitanje o tome kako se uspostavlja mjerena subvencionirana proizvodnja. Baterija iza SDE++ priključka je dozvoljena, pod uvjetom da se subvencionirana proizvodnja iz obnovljivih izvora mjeri zasebnim, odobrenim brojilom bruto proizvodnje ( bruto-productiemeter ), tako da punjenje iz mreže ne može utjecati na određivanje subvencije. Podrška za investicije i fleksibilnost postoji: Energie-investeringsaftrek daje poreski odbitak na kvalificiranu imovinu, uključujući baterije; Flex-e finansira skeniranja fleksibilnosti, studije izvodljivosti i mjere fleksibilnosti za organizacije s priključkom iznad 3×80 A, prijave su otvorene od 6. maja do 15. oktobra 2026. godine; DEI+ podržava demonstracijske projekte.

Kontrolna lista: baterija iza vašeg vlastitog brojila

• Prvo utvrdite položaj priključka: ugovoreni kapacitet, da li je područje preopterećeno i koje je transportno pravo dostupno.
• Odlučite da li će baterija biti postavljena iza postojećeg priključka ili će zauzimati svoju vlastitu poziciju, te modelirajte tarifne i poreske posljedice.
• Testirajte poslovni slučaj u odnosu na ugovor o transportu, a ne samo na tržišne razlike.
• Uskladite prava operatora mreže na otkazivanje s pravima optimizatora na dispečiranje prije potpisivanja bilo kojeg od njih.
• Registrujte sistem u odgovarajućoj kategoriji kapaciteta i razgovarajte s općinom i sigurnosnom regijom prije nego što se utvrdi raspored, pod pretpostavkom da će se primjenjivati ​​PGS 37-1.
• Osigurajte zemljište registrovanim opstalrechtom i odobrenjima za finansiranje, te uskladite LTSA garanciju kapaciteta sa profilom korištenja koji optimizator može pokrenuti.
• Uključite osiguravača tokom projektovanja i provjerite ispunjavate li uslove za subvencije prije naručivanja opreme – prerano preuzimanje obaveza može vas skupo koštati.