Preduzetnička komora (Ondernemingskamer): ko može podnijeti zahtjev, šta može narediti

Preduzetnička komora (Ondernemingskamer) je specijalizovani odjel Amsterdam Apelacioni sud koji se bavi sukobima unutar kompanija. Može narediti istragu o načinu vođenja kompanije, nametnuti hitne mjere poput suspenzije direktora, a od 1. januara 2025. godine također saslušava slučajeve otkupa i izlaska između dioničara nelistiranih poslovnih i nevladinih društava. Glavni izuzetak: kao dioničar manje kompanije obično vam je potrebno najmanje 10% izdatog kapitala (ili dionica nominalne vrijednosti od 225,000 eura) da biste pokrenuli istragu.

Šta je Preduzetnička komora i šta ona može učiniti?

Preduzetnička komora je dio Amsterdam Apelacioni sud i jedini je holandski sud koji može naložiti istragu o politici i toku poslova pravnog lica (član 2:345 holandskog građanskog zakonika, DCC).

Njene ovlasti idu dalje od odlučivanja ko je u pravu. Preduzetnička komora može imenovati nezavisne istražitelje, utvrditi loše upravljanje (wanbeleid) i nametnuti mjere koje direktno intervenišu u kompaniji, kao što su suspenzija direktora, imenovanje privremenog direktora ili prijenos dionica stečajnom upravniku. Prema članu 2:349a(1) DCC-a, mora se po zahtjevu za istragu pozabaviti s najvećom hitnošću.

U praksi, većina slučajeva se odnosi na blisko povezana poslovna društva: zastoj 50/50 između dva osnivača, većinski dioničar koji isključuje manjinu, upravni odbor koji više ne funkcioniše ili sumnje da su sredstva ili prilike preusmjerene. Od 1. januara 2025. godine isti sud također odlučuje ko napušta kompaniju i po kojoj cijeni u postupcima otkupa i izlaska (članovi 2:336a i 2:343 DCC).

Ko može podnijeti zahtjev za istragu?

Pravo na učešće u postupku je utvrđeno u članu 2:346 DCC-a i zavisi od veličine i vrste kompanije. Dioničari i vlasnici depozitarnih potvrda moraju ispuniti određeni prag, bilo pojedinačno ili zajedno.

• BV ili NV sa izdatim kapitalom do 22.5 miliona eura: najmanje 10% izdatog kapitala ili dionice nominalne vrijednosti od najmanje 225,000 eura.
• BV ili NV sa izdatim kapitalom većim od 22.5 miliona eura: najmanje 1% izdatog kapitala.
• Kompanija kotirana na berzi: najmanje 1% izdatog kapitala ili dionice vrijedne najmanje 20 miliona eura po cijeni zatvaranja posljednjeg trgovačkog dana prije podnošenja zahtjeva.

Osnivački akt može postaviti niži prag. Prijavu mogu podnijeti i drugi: sama kompanija (putem svog odbora ili, prema članu 2:346(2) DCC-a, njenog nadzornog odbora), svako kome je to pravo dato u statutu ili sporazumom sa kompanijom i stečajni upravitelj (kurator). Prema članu 2:347 DCC-a, sindikat čiji članovi rade u privredi može podnijeti ako ima punu pravnu sposobnost najmanje dvije godine. Generalni advokat pri Amsterdam Apelacioni sud može podnijeti zahtjev iz razloga javnog interesa (član 2:345(2) DCC-a).

Da li prvo morate iznijeti svoje prigovore kompaniji?

Da. Prema članu 2:349 DCC-a, zahtjev dioničara je neprihvatljiv osim ako prigovori nisu prvo izneseni u pisanoj formi upravnom odboru i nadzornom odboru, a kompanija je imala razuman rok da ih istraži i djeluje. Ovaj zahtjev se ne primjenjuje kada sama kompanija ili stečajni upravnik podnese zahtjev za stečaj.

Sindikat također prvo mora dati radničkom vijeću (ondernemingsraad) priliku da da svoje pismeno mišljenje (Član 2:349(2) DCC-a). Jasno i datirano pismo prigovora je stoga prvi dokument u gotovo svakom istražnom spisu.

Kako funkcioniše postupak istrage (enquêteprocedure)?

Istražni postupak se odvija u dvije faze. U prvoj fazi, Privredna komora odlučuje hoće li naložiti istragu; prema članu 2:350(1) DCC-a, to čini samo ako postoje osnovani razlozi za sumnju u pravilnu politiku ili pravilan tok stvari.

Podnosilac zahtjeva ne mora dokazati loše upravljanje u ovoj fazi. Okolnosti koje redovno dovode do istrage uključuju strukturni propust u informiranju dioničara, sukobe interesa koji nisu pravilno riješeni, odluke donesene bez potrebnih konsultacija i zastoj koji paralizira donošenje odluka. Ako se zahtjev odobri, sud imenuje jednog ili više istražitelja i nadzornog sudiju (raadsheer-commissaris).

U drugoj fazi, nakon što je izvještaj istražitelja podnesen sudskoj pisarnici, podnosioci zahtjeva mogu zatražiti od Privredne komore da utvrdi loše upravljanje i nametne konačne mjere. Prema članu 2:355(2) DCC-a, ovaj zahtjev mora biti podnesen u roku od dva mjeseca od podnošenja izvještaja.

Koje hitne mjere može nametnuti Preduzetnička komora?

U bilo kojoj fazi postupka, podnosioci zahtjeva mogu tražiti hitne mjere (onmiddellijke voorzieningen) u skladu sa članom 2:349a(2) DCC-a. One se odobravaju kada to zahtijeva stanje kompanije ili interes istrage, i traju najduže dok traje postupak.

Ako još nije naložena istraga, sud odobrava hitnu mjeru samo ako, po njegovom privremenom mišljenju, postoje osnovani razlozi za sumnju u pravilno upravljanje (Član 2:349a(3) DCC). Tipične mjere su:

• suspendovanje jednog ili više direktora ili nadzornih direktora;
• imenovanje privremenog direktora ili nadzornog direktora, ako je potrebno s odlučujućim glasom;
• suspenzija odluka odbora ili glavne skupštine;
• privremeni prijenos dionica na nezavisnog administratora kako bi se riješila blokada;
• zabrana određenih transakcija ili prijenosa dionica dok je slučaj u toku.

Ko plaća istragu?

Kompanija plaća. Kada Privredna komora naloži istragu, ona određuje maksimalni iznos koji istraga može koštati, a taj iznos može kasnije povećati na zahtjev istražitelja (Član 2:350(3) DCC). Za manju kompaniju, troškovi istrage mogu biti najteža posljedica postupka, bez obzira na ishod.

Troškovi se mogu naknadno prenijeti. Prema članu 2:354 DCC-a, kompanija može zatražiti od Privredne komore, nakon izvještaja, da joj dozvoli da naplati troškove od podnosilaca zahtjeva ako je zahtjev podnesen bez opravdanog razloga, ili od direktora, nadzornog direktora ili zaposlenika koji je odgovoran za loše upravljanje. Ako se zahtjev za istragu odbije kao podnesen bez opravdanog razloga, kompanija također može tražiti odštetu od podnosilaca zahtjeva (član 2:350(2) DCC-a).

Koje konačne mjere može narediti Preduzetnička komora?

Ako izvještaj pokaže loše upravljanje, Privredna komora može izreći mjere navedene u članu 2:356 DCC-a. Lista je zatvorena: sud ne može izmisliti pravni lijek izvan nje.

• Suspenzija ili poništenje odluke uprave, nadzornog odbora, glavne skupštine ili drugog tijela.
• Suspenzija ili razrješenje jednog ili više direktora ili nadzornih članova.
• Privremeno imenovanje jednog ili više direktora ili nadzornih direktora.
• Privremeno odstupanje od odredbi statuta koje odredi sud.
• Privremeni prenos dionica administratoru, kojim se pravo glasa odvaja od dioničara bez oduzimanja dionica.
• Prestanak pravnog lica.

Društvo ne može poništiti mjeru; odluka u tom smislu je ništavna (Član 2:357(3) DCC). Sud ne nalaže raspuštanje kada su interesi dioničara, zaposlenika ili javni interes u suprotnosti s tim (Član 2:357(7) DCC).

Slijede dvije praktične tačke. Prvo, istraga ne može prisiliti jednog dioničara da otkupi drugog; to spada u odvojene postupke otkupa i izlaska. Drugo, utvrđivanje lošeg upravljanja samo po sebi nije utvrđivanje lične odgovornosti, iako je redovno početna tačka za kasniji zahtjev za odgovornost protiv dotičnih direktora.

Kako možete osporiti odluku Privredne komore?

Nema žalbe na činjenice. Jedini pravni lijek je kasacijska tužba Vrhovnom sudu (Hoge Raad), podnesena u roku od tri mjeseca od datuma odluke (član 426(1) holandskog Zakona o građanskom postupku, Rv); prema članu 2:359 DCC, sama kompanija također može podnijeti tužbu.

Vrhovni sud ispituje samo pravna pitanja i da li je odluka adekvatno obrazložena. Podnošenje kasacije ne zaustavlja uvijek mjeru: prema članu 2:358(1) DCC-a, Privredna komora može proglasiti mjere iz a do e člana 2:356 DCC privremeno izvršnim. U tom slučaju, suspendovani direktor ostaje suspendovan dok traje kasacija, tako da je kasacija uglavnom isplativa kada je vjerovatno da će se nalaz lošeg upravljanja koristiti u kasnijoj tužbi za odgovornost.

Kako su se postupci otkupa i izlaska promijenili od 2025. godine?

Od 1. januara 2025. (Bilten zakona 2024, 174), postupke otkupa (uitstoting) i izlaska (uittreding) između dioničara nelistiranih poslovnih i nevladinih društava (BV) umjesto okružnih sudova saslušava Privredna komora. To su postupci po tužbi u jednom činjeničnom slučaju, nakon čega slijedi samo kasacija.

Prema članu 2:336a DCC-a, dioničari koji zajedno posjeduju najmanje jednu trećinu izdatog kapitala mogu zatražiti od suda da naloži dioničaru da prenese svoje dionice, ako njegovo ponašanje toliko ozbiljno šteti društvu da se njegovo daljnje vlasništvo nad dionicama ne može razumno tolerisati. Prema članu 2:343 DCC-a, dioničar čija su prava ili interesi oštećeni od strane drugih dioničara u tolikoj mjeri da se od njega ne može razumno očekivati ​​da ostane može zatražiti od suda da naloži njima ili društvu da preuzmu njegove dionice.

Preduzećka komora također može saslušati povezane zahtjeve između istih stranaka u istoj peticiji (Član 2:336a(6) DCC), a cijena dionica se utvrđuje kao dio postupka. Statut ili sporazum dioničara i dalje mogu podnijeti ove sporove na arbitražu (Član 2:337(2) DCC). Naš članak o sporu dioničara u holandskom poslovnom društvu upoređuje ovaj put sa ugovornim i pregovaračkim.

Koliko dugo traje procedura i koliko košta?

Trajanje zavisi od složenosti slučaja i od toga da li je naložena istraga. Hitne mjere prema članu 2:349a DCC-a se rješavaju po hitnom postupku, dok potpuna istraga sa istragom, izvještajem i odlukom u drugoj fazi obično traje mnogo mjeseci, a u složenim slučajevima i više od godinu dana.

Budžet za sudske troškove, istragu (koje plaća kompanija do maksimalnog iznosa koji odredi sud) i vašeg advokata; u postupcima pred Poduzetničkom komorom, podnosioci zahtjeva i kompanija moraju se pojaviti preko advokata (Član 2:349a(1) DCC-a).

Šta biste trebali provjeriti kao dioničar?

Prije nego što odete u Poduzetničku komoru, provjerite da li imate pravo na podnošenje zahtjeva i da li je vaš dosije spreman u skladu s članovima 2:346 i 2:349 DCC-a.

• Da li sami ili sa drugima ispunjavate prag od 10% / 225,000 € ili niži prag naveden u osnivačkom aktu?
• Jeste li pismeno iznijeli svoje primjedbe upravnom odboru i nadzornom odboru i dali im razuman rok za odgovor?
• Imate li dokumente koji pokazuju osnovane razloge za sumnju u pravilno upravljanje, kao što su zapisnici, računi ili korespondencija?
• Postoji li hitan rizik koji opravdava hitne mjere i koju konkretnu mjeru želite?
• Da li osnivački akt ili ugovor dioničara sadrže klauzulu o sporu ili arbitraži?
• Da li je zahtjev za otkup ili izlazak (članovi 2:336a i 2:343 DCC) bolji put od istrage?

Šta biste trebali provjeriti kao kompanija ili direktor?

Ako primite pismo prigovora ili zahtjev za istragu, period prije saslušanja je kratak, jer Privredna komora ove zahtjeve rješava s najvećom hitnošću.

• Da li podnosilac zahtjeva ispunjava uslove za pravo na podnošenje zahtjeva iz člana 2:346 DCC?
• Jesu li prigovori prethodno podneseni u pisanoj formi i je li kompanija imala razuman rok za djelovanje (Član 2:349 DCC-a)?
• Može li kompanija i dalje sama poduzeti mjere koje mogu dovesti do odgode donošenja odluke suda (Član 2:355(5) DCC-a)?
• Jeste li prikupili zapisnike sa sastanaka odbora, odluke dioničara i informacije poslane dioničarima?
• Jeste li obavijestili nadzorni odbor i, gdje je to relevantno, radničko vijeće?
• Postoji li osnova za traženje naknade troškova istrage ako zahtjev nema opravdanih razloga (Član 2:354 DCC)?

Šta možemo učiniti za vas u vezi sa postupcima Preduzetničke komore?

Naši korporativni advokati zastupaju dioničare koji podnose zahtjeve, kao i kompanije i direktore koji ih brane.

• Procjenjujemo vaš status i snagu vašeg stava u skladu s članovima 2:346 i 2:350 DCC-a.
• Izrađujemo pisani prigovor upravnom i nadzornom odboru, kako je propisano članom 2:349 DCC-a.
• Pripremamo i podnosimo zahtjev za istragu, zahtjev za hitne mjere ili zahtjev za otkup ili izlazak.
• Sastavljamo odgovor na tužbu za kompaniju ili direktore i zastupamo vas na saslušanju u Amsterdam.
• Savjetujemo o istrazi, zahtjevu za drugu fazu u roku od dva mjeseca i mogućoj kasaciji u roku od tri mjeseca.

rezime

• Preduzetnička komora Amsterdam Apelacioni sud može naložiti istragu, utvrditi loše upravljanje i intervenirati u kompaniji.
• Dioničari poslovnog subjekta (BV) ili nevladine organizacije (NV) s kapitalom do 22.5 miliona eura trebaju imati najmanje 10% izdanog kapitala ili 225,000 eura nominalne vrijednosti, a prvo moraju pismeno podnijeti svoje prigovore.
• Hitne mjere mogu se zatražiti u bilo kojoj fazi; konačne mjere su ograničene na šest navedenih u članu 2:356 DCC-a.
• Od 1. januara 2025. godine, Preduzetnička komora također saslušava postupke otkupa i izlaska za nekotirane kompanije.
• Jedini pravni lijek je kasacija Vrhovnom sudu u roku od tri mjeseca. Pogledajte i naš vodič za rješavanje poslovnih sporova prema holandskom zakonu, naš praktični plan za rješavanje sporova s ​​dioničarima i pregled Vaše pravne mogućnosti u sukobu dioničara.

Često Postavljena Pitanja