Zakon o većoj sigurnosti za fleksibilne radnike (Wet meer zekerheid flexwerkers) usvojen je u oba doma parlamenta, Tweede Kamer 12. maja 2026. i Eerste Kamer 7. jula 2026., ali još nije stupio na snagu. Stupanje na snagu određuje se kraljevskim dekretom i može se odgoditi po odredbama, tako da dok se taj dekret ne pojavi u Staatsbladu, postojeća pravila o ugovorima na određeno vrijeme, radu na poziv i radu preko agencija i dalje se u potpunosti primjenjuju. Ovaj članak navodi šta Zakon zapravo mijenja, šta ostavlja i šta poslodavci sada mogu razumno učiniti.
Šta Zakon obuhvata, a šta ne
Zakon se odnosi na tri oblika fleksibilnog rada: uzastopne ugovore na određeno vrijeme, ugovore o radu po potrebi i privremeni rad preko agencija. Ne stvara novi test za samozaposlene niti reguliše rad na platformama; oni se odvijaju odvojenim zakonodavnim putevima, a njihovo miješanje je najčešća zabluda o ovom Zakonu. Niti ukida fleksibilni rad. Dizajn je uži nego što politička debata sugeriše: uklanja konstrukcije koje su omogućavale neograničenu rotaciju putem fleksibilnih aranžmana i postavlja donju granicu koliko nepredvidiva radna sedmica može biti.
Vrijedi biti precizan u pogledu početne tačke, jer dobar dio onoga što je opisano kao novo u ovom Zakonu postoji već godinama. Pravilo lanca već ograničava poslodavca na tri uzastopna ugovora na određeno vrijeme u periodu od trideset šest mjeseci, nakon čega je sljedeći ugovor na neodređeno vrijeme; to je član 7:668a Građanskog zakonika i Zakon ga nije promijenio. Dežurna radna mjesta već moraju biti pozvana najmanje četiri dana unaprijed pismeno ili elektronski, već zadržavaju pravo na platu ako se poziv povuče u tom periodu i već imaju pravo nakon dvanaest mjeseci na ponudu fiksnog broja sati na osnovu prethodne godine; ta pravila datiraju iz 2020. godine i nalaze se u članu 7:628a Građanskog zakonika. Naši vodiči o ugovorima o radu u Holandiji i o neobnavljanju ugovora na određeno vrijeme utvrđuju trenutno stanje.
Pravilo lanca: prekid od tri godine, a ne šest mjeseci
Centralna promjena pravila o lancu je period prekida. Prema važećem zakonu, prekid od više od šest mjeseci između ugovora briše lanac, tako da može započeti nova serija od tri ugovora na određeno vrijeme. Taj šestomjesečni period prekida je ono što Zakon zatvara: kada stupi na snagu, period nakon kojeg može započeti novi lanac postaje tri godine. Broj od tri ugovora u roku od trideset šest mjeseci ostaje nepromijenjen.
Tri godine umjesto šest mjeseci predstavlja strukturnu promjenu za sektore koji su se organizirali oko kraće pauze, i vrijedi jasno reći da pet godina, brojka koja je kružila dok je zakon bio u Tweede Kameru, nije ono što je usvojeno. Kraći periodi prekida zadržavaju se za školsku djecu i studente koji rade ograničeno radno vrijeme uz studij, a zadržava se i postojeći izuzetak za istinski sezonski rad koji se ne može obavljati duže od devet mjeseci godišnje. Kolektivni ugovori će i dalje biti važni ovdje, ali prostor koji imaju za odstupanje od zakonske sheme je sužen.
Dežurstva: ugovor o nultom radnom vremenu se ukida
Ugovor o nultom broju sati nestaje. Na njegovo mjesto dolazi ugovor sa zagarantovanim minimalnim brojem sati, iznad kojeg poslodavac može pozvati radnika samo unutar ograničenog raspona; maksimum je ograničen na skroman postotak iznad dogovorenog minimuma, a izvan tog raspona radnik može slobodno odbiti bez posljedica. Zaposlenik također mora biti u mogućnosti da zna kada je dostupan, a kada nije, s tim da se nedostupnost fiksira za svaki period, a ne pregovara poziv po poziv. U slučajevima kada stvarno odrađeni sati strukturno prelaze dogovoreni raspon, poslodavac mora ponuditi ugovor koji odražava stvarni obrazac.
Izuzeci ostaju, najočitije za školsku djecu i studente sa sporednim poslovima, a ograničen broj drugih situacija zadržava pravi aranžman pozivanja na dežurstvo. Za poslodavce praktična posljedica nije prvenstveno pravna, već organizacijska: rasporedi se moraju planirati unaprijed, trošak neiskorištene rezerve postaje vidljiv na platnoj listi umjesto da ga snosi radnik, a aranžman o godišnjim satima postaje privlačniji instrument od ugovora o dežurstvu koji zamjenjuje. Naš članak o reformi ugovora o dežurstvu s nula sati razmatra tu promjenu sa strane planiranja radne snage.
Agencijski rad: kraće faze i ekvivalentni rokovi
Za privremeni agencijski rad, Zakon unosi u statut ono što je do sada uglavnom bilo prepušteno kolektivnim ugovorima. Sistem faza je ograničen: faza A traje pedeset dvije sedmice, faza B dozvoljava ograničen broj ugovora u roku od dvije godine umjesto tri, a ukupni period prije nastanka ugovora na neodređeno vrijeme se shodno tome skraćuje. Klauzula koja omogućava da ugovor o agenciji automatski prestane kada se završi klijentov zadatak ograničena je na prvu fazu.
Druga promjena je barem podjednako važna. Agencijski radnici imaju pravo na barem jednake uslove zaposlenja kao i uporedivi radnici koje direktno zapošljava klijent, što prevazilazi osnovnu platu i obuhvata širi paket. To je prije problem obračuna plata i administracije nego što postane pravni problem, jer zahtijeva od agencije da zna šta zapravo sadrži klijentov vlastiti sistem. Naš vodič kroz holandski sistem faznog rada putem agencija objašnjava kako faze sada funkcionišu.
Agencijski rad se istovremeno reformira na drugom frontu, i to dvoje ne treba miješati. Zakon o radu koji se odnosi na naknadu štete uvodi uslov prijema za svakoga ko nudi radnu snagu: registracija kod organa za prijem traje od 1. novembra do 31. decembra 2026. godine, uslov prijema stupa na snagu 1. januara 2027. godine, a sprovođenje slijedi od 1. januara 2028. godine. Zapošljavatelj koji angažuje agenciju koja nije primljena u agenciju rizikuje kaznu, što provjeru registra čini pitanjem nabavke za svaku kompaniju klijenta.
Šta Zakon ne radi: samozaposleni i rad na platformama
Fleksibilni rad u Holandiji nije samo pitanje ugovornih oblika; veliki dio toga je u potpunosti izvan radnog prava, u zadacima koji se daju samozaposlenima. To pitanje reguliše drugačiji skup mjera. Oboriva pretpostavka ugovora o radu ispod određene satnice usvojena je i objavljena u Staatsbladu 29. juna 2026. godine, a ponovo je stupila na snagu kraljevskim dekretom, dok dio prvobitnog zakona koji je trebao pojasniti procjenu radnih odnosa nije preživio. Odvojeno, moratorij na provođenje procjene radnih odnosa završio je 1. januara 2025. godine, tako da je Poreska uprava od tada mogla djelovati po pitanju lažnog samozapošljavanja. Gdje prolazi granica, navedeno je u našem članku o tome kada izvođač radova postaje zaposlenik.
Platformski rad je ponovo treći kolosijek. Evropska direktiva o platformskom radu mora se transponirati u nacionalno zakonodavstvo, a rok je kraj 2026. godine, a holandski provedbeni zakon koji se bavi pretpostavkom zaposlenja i algoritamskim upravljanjem je u pripremi. Ništa u Wet meer zekerheid flexwerkers ne klasificira platformske radnike, a svaka tvrdnja da to čini je jednostavno pogrešna.
Šta poslodavci mogu korisno uraditi sada
Budući da datum početka nije fiksan, razuman odgovor je priprema, a ne preuranjena izmjena. Počnite mapiranjem gdje se šestomjesečni prekid zapravo koristi u vašoj organizaciji, budući da će se tu trogodišnji period najviše osjetiti i gdje su posljedice planiranja radne snage najveće. Zatim pogledajte svoju populaciju dežurstava i izračunajte koliko bi koštao zagarantovani minimum s ograničenim rasponom u odnosu na ono što trenutno plaćate; u operacijama sa stabilnom osnovnom potražnjom, razlika je često manja od očekivane.
Pregledajte svoje ugovore o zastupanju u pogledu dvije tačke: da li će dobavljač biti primljen u novi režim prijema na vrijeme i koje informacije ćete morati dostaviti o vlastitim uslovima zaposlenja kako bi se mogla utvrditi ekvivalentnost. Provjerite šta piše u vašem kolektivnom ugovoru, jer se prostor za odstupanja sužava i klauzule koje se na njega oslanjaju možda će zahtijevati ponovne pregovore. Konačno, nemojte prepravljati ugovore kako biste predvidjeli pravila koja još nisu stupila na snagu. Ugovor sastavljen prema režimu koji nije stupio na snagu može stvoriti obaveze koje niste namjeravali i ne može se jednostrano poništiti naknadno. Širi okvir je utvrđen u našem vodiču kroz holandsko radno pravo.
Na šta bi fleksibilni radnici trebali obratiti pažnju
Dok Zakon ne stupi na snagu, vaša prava su trenutna i značajnija su nego što mnogi ljudi shvataju. Ako ste dežurni, imate pravo na obavještenje o smjeni najmanje četiri dana unaprijed, na isplatu ako se smjena otkaže u tom periodu i, nakon dvanaest mjeseci, na ponudu fiksnog broja sati na osnovu onoga što ste stvarno radili. Ako ste imali tri ugovora na određeno vrijeme ili su vaši ugovori na određeno vrijeme trajali duže od tri godine, sljedeći je uglavnom ugovor na neodređeno vrijeme po sili zakona, bez obzira da li to neko kaže ili ne. Ta prava sada vrijedi provjeriti u odnosu na vaše platne liste i rasporede, jer je ovakve zahtjeve teže dokazati s vremenom, a neki podliježu kratkim rokovima zastare.
Kada Zakon stupi na snagu, promjena koja će najvjerovatnije lično uticati na vas je period prekida: poslodavac koji vas otpusti s prijedlogom da vas ponovo primi nakon ljeta više neće moći ponovo pokrenuti lanac na taj način. Ako vam se to predloži, vrijedi pitati na osnovu čega.
Često Postavljena Pitanja
Koji je cilj Zakona o većoj sigurnosti za fleksibilne radnike?
Zakon ima za cilj smanjenje jaza između stalnog i fleksibilnog rada ukidanjem konstrukcija koje su omogućavale neodređenu rotaciju putem ugovora o radu na određeno vrijeme, dežurstava i agencijskih aranžmana. Zakon je usvojen od strane Tweede Kamer 12. maja 2026. i Eerste Kamer 7. jula 2026., ali još nije stupio na snagu: stupanje na snagu određeno je kraljevskim dekretom i može se razlikovati po odredbama.
Kako novi zakon ograničava korištenje uzastopnih ugovora na određeno vrijeme?
Ograničenje od tri ugovora na određeno vrijeme u roku od trideset šest mjeseci već se primjenjuje danas prema članu 7:668a Građanskog zakonika i Zakon ga ne mijenja. Ono što se mijenja je period prekida: umjesto prekida dužeg od šest mjeseci, bit će potreban prekid od tri godine prije nego što se može pokrenuti novi lanac. Kraći periodi se zadržavaju za školsku djecu, studente i pravi sezonski rad.
Koje nove obaveze se primjenjuju na poslodavce dežurnih radnika?
Te dvije obaveze nisu nove: obavještenje o pozivu u roku od četiri dana, pravo na isplatu ako se poziv povuče u tom roku i ponuda fiksnog broja sati nakon dvanaest mjeseci primjenjuju se od 2020. godine prema članu 7:628a Građanskog zakonika. Ono što Zakon dodaje jeste ukidanje ugovora o nula sati, zamjenjujući ga ugovorom sa zagarantovanim minimalnim brojem sati i samo ograničenim rasponom iznad njega.
Da li zakon utiče i na radnike na platformama?
Ne. Zakon o fleksibilnom radu na platformi (Wet meer zekerheid flexwerkers) ne bavi se platformskim radom niti samozaposlenima. Platformski rad reguliran je evropskom direktivom koja se mora zasebno transponirati, a holandski provedbeni zakon je još uvijek u pripremi. Oboriva pretpostavka ugovora o radu ispod određene satnice je zasebna mjera, objavljena u Staatsbladu 29. juna 2026. godine i također još nije stupila na snagu.
Šta bi poslodavci trebali učiniti kako bi se pripremili za ove promjene?
Napravite mapu gdje se trenutno koristi šestomjesečni prekid, izračunajte koliko bi zagarantovani minimum s ograničenim rasponom koštao vašu dežurnu populaciju, provjerite hoće li vaše agencije biti primljene u okviru odvojenog režima prijema za dobavljače radne snage i pregledajte šta vaš kolektivni ugovor dozvoljava. Nemojte prepisivati ugovore kako biste predvidjeli pravila koja još nisu stupila na snagu.
Law & More Savjetuje poslodavce i zaposlenike o radu na određeno vrijeme, dežurstvima i agencijskom radu, o promjenama koje donosi Wet meer zekerheid flexworkers i o poziciji koja se primjenjuje do njegovog početka. Ako pregledavate svoje ugovore ili planiranje radne snage ili želite znati na šta vam vaš trenutni ugovor zapravo daje pravo, kontaktirajte naš tim za radno pravo u Eindhoven or Amsterdam.
