Ako posjedujete holandsku boravišnu dozvolu koja nije privremena, vjerovatno imate zakonsku obavezu integracije. Ta obaveza završava ispitom, a ispit ima određeni nivo. Da li je taj nivo A2 ili B1 zavisi od toga pod koji zakon spadate i, prema važećem zakonu, od puta učenja koji vam dodjeljuje vaša opština. Ova stranica precizno opisuje situaciju i objašnjava šta se dešava sa vašom boravišnom dozvolom i vašim izgledima za naturalizaciju ako se ne integrišete na vrijeme.
A2 ili B1? Direktan odgovor
Dva zakona su na snazi istovremeno i postavljaju različite nivoe. To je izvor gotovo sve zabune po tom pitanju.
- Wet inburgering 2013 (stari zakon): potreban nivo je A2Ovaj zakon se i dalje odnosi na sve koji su postali predmet zahtjeva za integraciju. prije 1. januara 2022.
- Wet inburgering 2021 (sadašnji zakon): Standardni potrebni nivo je B1Ovaj zakon se odnosi na sve koji su postali predmet zahtjeva za integraciju. 1. januara 2022. ili kasnije.
Dakle, odgovor na pitanje „da li je ispit za upis na univerzitet A2 ili B1?“ je: B1 prema Zakonu iz 2021. godine, A2 prema Zakonu iz 2013. godine, uz dvije kvalifikacije prema Zakonu iz 2021. godine. Prva je put samostalnog rada , gdje je cilj A1 i nema centralnog ispita. Druga je snižavanje ocjene : osobi na putu B1 koja ne može dostići B1 uprkos istinskom trudu može se dozvoliti da polaže A2. Oba su objašnjena u nastavku.
Dva dodatna nivoa se lako mogu pomiješati s ovim. Ispit građanske integracije u inostranstvu , koji se polaže prije porodične migracije, je na nivou A1. A naturalizacija ima svoj jezički uslov, trenutno A2 - ne B1. Stoga možete ispuniti uslov integracije bez ispunjavanja uslova naturalizacije.
Ko se mora integrirati, a ko ne
Član 3. Zakona o Wet inburgeringu iz 2021. godine propisuje ko podliježe ovom zahtjevu: općenito, strani državljanin koji legalno boravi u Nizozemskoj, ima 16 ili više godina i nije dostigao starosnu granicu za državnu penziju, a posjeduje dozvolu u svrhu koja nije privremena.
Državljani EU, EEA i Švicarske
Državljani država članica EU i EGP-a i Švicarske nisu obuhvaćeni ovim zahtjevom, kao ni članovi porodice koji od njih ostvaruju pravo boravka prema zakonu EU o slobodnom kretanju, bez obzira na vlastito državljanstvo. Svako u ovoj grupi može se dobrovoljno integrirati, a često bi i trebao: zakon o slobodnom kretanju ne odustaje od uvjeta naturalizacije u pogledu jezika.
Turski državljani i odredba o mirovanju
Ovo je najnestabilniji dio oblasti. Turski državljani su godinama tretirani kao da ne podliježu zahtjevu, na osnovu odredbi o mirovanju u zakonu o pridruživanju EEZ-a i Turske koje zabranjuju nova ograničenja. Od 1. januara 2022. godine zakonodavac je ponovo uveo zahtjev za nove turske imigrante u okviru zakona Wet inburgering 2021.
To ponovno uvođenje nije sačuvano u cijelosti. Odjel za upravnu nadležnost Državnog vijeća već je 24. juna 2020. (ECLI:NL:RVS:2020:1449) utvrdio da turski radnici i članovi njihovih porodica ne spadaju pod zahtjev za integraciju, zbog odredbe o mirovanju u Sporazumu o pridruživanju EEZ-a i Turske. Na toj osnovi, DUO je sredinom 2025. ukinuo zahtjev za turske porodične migrante koji su mu nepravedno bili podvrgnuti. Pogođeni su pojedinačno obaviješteni.
Visokokvalifikovani migranti, studenti i druge privremene svrhe
Nosioci dozvole za svrhu klasifikovanu kao privremena nisu obuhvaćeni ovim zahtjevom: visokokvalifikovani migranti (kennismigranten), nosioci Evropske plave karte, osobe premještene unutar korporacije, studenti, učesnici razmjene i sezonski radnici. Samozapošljavanje se ovdje također tretira kao privremena svrha.
Položaj članova porodice visokokvalifikovanih migranata je pitanje koje nam se najčešće postavlja i nije intuitivno. Dozvola za boravak člana porodice izdaje se za boravak sa partnerom ili članom porodice, u principu u svrhu koja nije privremena, ali u praksi DUO izvodi položaj člana porodice iz svrhe boravka sponzora. Partneri i maloljetna djeca visokokvalifikovanih migranata izuzeti su od zahtjeva za integraciju prema članu 3. Zakona o prebivalištu iz 2021. godine, jer se njihova svrha boravka računa kao privremena. U svakom slučaju, provjerite pismo DUO-a, jer tamo gdje nastane obaveza, vrijeme teče od tog datuma, bez obzira da li ste ga primijetili ili ne.
Tri puta učenja prema Zakonu iz 2021.
Član 6. Zakona o Wet inburgeringu iz 2021. godine predviđa da se zahtjev sastoji od tri elementa: putanje izjave o učešću, modula o tržištu rada i učešću i završetka puta učenja. Član 7. predviđa tri puta. Vaša opština dodjeljuje vaš put u vašem ličnom planu integracije, nakon širokog uvoda i testa sposobnosti učenja.
| ruta | Nivo ciljanog jezika | procjena | Tipičan kandidat |
|---|---|---|---|
| Ruta B1 | B1 (A2 pri snižavanju kategorije) | Centralni ispit: čitanje, slušanje, pisanje, govor, plus znanje o holandskom društvu | Zadana ruta za svakoga za koga se procijeni da može stići na B1 na vrijeme |
| Obrazovna ruta | B1 ili više, često B2 | Program jezičkog premošćivanja (taalschakeltraject) plus poznavanje holandskog društva | Mlađi ljudi koji upisuju holandsko stručno, više ili univerzitetsko obrazovanje |
| Put samostalnosti | A1, ili najviši dostižni nivo | Nema centralnog ispita; minimalan broj nastavnih sati i završni intervju, koji se završava certifikatom | Osobe s ograničenim prethodnim školovanjem koje ne mogu dostići nivo B1 ili A2 |
Ruta B1
Standardni put. Polažete centralni ispit iz četiri jezičke komponente - čitanje, slušanje, pisanje i govor - na nivou B1, zajedno sa znanjem o holandskom društvu. Polaganjem se dobija diploma sa postignutim nivoom.
Snižavanje ocjene sa B1 na A2
Osoba na ruti B1 koja ne može doći do B1 može dobiti dozvolu da umjesto toga sjedi na A2. Primjenjuju se dva uvjeta: najmanje 600 sati nastave kod pružatelja usluga koji posjeduje oznaku kvalitete Blik op Werk i dokaz o dovoljnom trudu. Odluku donosi općina , a ne DUO, a rezultira revidiranim ličnim planom integracije; odbijanje se može osporiti. Sati kod necertificiranog pružatelja usluga se ne računaju.
Put obrazovanja
Program premošćavanja jezika u trajanju od oko osamnaest mjeseci, koji kombinuje holandski jezik sa numeričkim, engleskim i studijskim vještinama, a vodi ka stručnom, visokom ili univerzitetskom obrazovanju. Pristup studentskom finansiranju zavisi od godina, što ovaj put čini neatraktivnim za starije kandidate: Uslov DUO-a je da studentsko finansiranje mora početi prije tridesetog rođendana podnosioca zahtjeva, na svakom nivou obrazovanja, iako se nastavlja nakon odobrenja ako primalac napuni 30 godina tokom kursa. Modul o tržištu rada i učešću je u principu dio obaveze integracije (Član 6. Wet inburgeringa 2021.), ali učesnici obrazovnog puta nisu obavezni da ga završe (Član 8. Wet inburgeringa 2021.).
Put samodostatnosti
Za osobe čiji test sposobnosti učenja pokazuje da B1 nije dostižan na vrijeme. Cilj je A1, ili najviši dostižni nivo. Ne postoji centralni ispit: umjesto toga minimalno 800 sati nastave holandskog jezika pod nadzorom nastavnika NT2, a za nosioce azilantskog statusa dodatnih 800 sati aktivnosti participacije, što završava završnim intervjuom s općinom i certifikatom.
Obratite pažnju na posljedicu: taj certifikat zadovoljava uslov integracije, ali ne i jezički uslov za naturalizaciju. Učesnik koji kasnije želi holandsko državljanstvo mora odvojeno položiti ispitne dijelove na nivou A2.
Izjava o učešću i komponente ispita
Putanja izjave o učešću (participatieverklaringstraject, PVT) upoznaje vas s pravima, obavezama i vrijednostima holandskog društva i završava se vašim potpisom na izjavi. Općina je organizira i registrira njen završetak; DUO prati rok. Primjenjuje se na sve tri rute.
Modul o tržištu rada i participaciji (module Arbeidsmarkt en Participatie, MAP) pokriva skup tema tržišta rada i zahtijeva najmanje 40 sati praktičnog iskustva; zaposlenje s punim radnim vremenom može se uračunati u te sate. Općina odlučuje o njegovom obliku i vremenu. Obavezan je na ruti B1 i ruti za samostalno oslanjanje.
Nosioci diplome državnog ispita NT2 ili pojedinačnih certifikata na nivou B1 ili B2 mogu tražiti izuzeće od odgovarajućih jezičkih komponenti, ali i dalje moraju završiti izvještaj o učešću i modul tržišta rada.
Općina, široki upis i lični plan
Prema Zakonu iz 2021. godine, općina, a ne pojedinac, vodi proces. Član 14. predviđa široki upis : procjenu vaših jezičkih sposobnosti, obrazovanja, radnog iskustva i ličnih okolnosti, uključujući test sposobnosti učenja. Taj test odgovara samo na jedno pitanje - da li je B1 nivo dostižan u roku od tri godine - sa da ili ne. On ne mjeri vaš trenutni nivo.
Član 15. predviđa lični plan integracije i učešća (PIP), u kojem opština određuje vašu rutu, vašu podršku i intenzitet putanje. PIP je administrativna odluka: možete se protiviti i žaliti, a može se i revidirati, na primjer u slučaju snižavanja ocjene na A2. Član 13. predviđa socijalno usmjeravanje za nosioce statusa azilanta, čija integracija nudi opštini puna sredstva. Porodični migranti i drugi migranti sami finansiraju svoje i mogu se prijaviti DUO-u za kredit.
Rok i produženje
Period integracije traje tri godine . Prema Zakonu iz 2021. godine, on počinje na dan kada opština uspostavi lični plan integracije i učešća (PIP).
Produženje je moguće u slučajevima kada prekoračenje nije vaša krivica. Priznati razlozi prema oba zakona uključuju prethodno pohađanje kursa opismenjavanja, bolest vas samih ili člana porodice, smrt u porodici, porođaj, beskućništvo ili hitni smještaj i kašnjenje uzrokovano od strane općine ili škole. Prema Zakonu iz 2021. godine, primjenjuje se dodatni razlog kada ste završili značajan broj sati kursa i položili najmanje dvije od četiri komponente ispita. Dodatno vrijeme može se odobriti samo jednom po semestru, a prijave se podnose DUO-u. Produženje je besplatno; medicinski otpust nije, tako da se privremeno stanje bolje rješava produženjem.
Šta se dešava ako se ne integrišete na vrijeme
Slika provođenja zakona se značajno promijenila, a mnoge opće informacije na internetu su zastarjele.
Zakon o mokrom upisu iz 2021. godine predviđa administrativne kazne, sa zakonskim gornjim granicama od 250 eura, 340 eura, 800 eura i 1,000 eura (član 26. Zakona o mokrom upisu iz 2021. godine). Nepoštivanje obaveze saradnje povlači osnovnu novčanu kaznu od 250 eura. Prekršaj iz člana 23. tog zakona povlači novčanu kaznu od 50 eura, koja se može povećati na 800 eura u slučaju ponovljenog kršenja. Neispunjavanje obaveze integracije na vrijeme povlači novčanu kaznu od 340 eura. Prema Zakonu iz 2013. godine, novčana kazna za nepolaganje dijelova ispita integracije na vrijeme iznosi do 1,250 eura (član 34. Zakona o mokrom upisu).
Ti iznosi moraju se tumačiti u suprotnosti sa sudskom praksom. Nakon presude Suda pravde Evropske unije od 4. februara 2025. godine, DUO je prestao kažnjavati nosioce azila novčano. Odjel za upravnu nadležnost primijenio je to obrazloženje na Zakon iz 2021. godine 9. jula 2025. godine i proširio ga na Zakon iz 2013. godine 18. februara 2026. godine, utvrdivši da je sistematsko kažnjavanje nosioca azila suprotno pravu EU i da se isto odnosi i na naplatu integracionog kredita. Stoga DUO ne kažnjava nosioce azila ni prema jednom od ovih zakona niti naplaćuje njihove kredite.
Dvije tačke se često pogrešno tumače. Prvo, ovo ne ukida novčane kazne: općine i dalje mogu izricati novčane kazne tokom procesa na osnovu individualno obrazloženih razloga, a porodični migranti i drugi migranti koji ne traže azil ostaju izloženi oba zakona. Drugo, novčana kazna obično dolazi s novim rokom, a ne s krajem procesa, a njeno trajanje zavisi od sati i već završenih komponenti.
Ozbiljnija posljedica nije novčana kazna. Neispunjavanje uslova blokira stalnu boravišnu dozvolu i naturalizaciju , a sudska praksa o novčanim kaznama na to ne utiče.
Izuzeća i olakšice
Holandski zakon razlikuje vrijstelling (izuzeće, gdje se zahtjev nikada ne primjenjuje ili otpada jer već ispunjavate standard) od ontheffing-a (oslobođenje, gdje se primjenjuje, ali ste vi oslobođeni od njega). Izuzeće je regulisano članom 4. Zakona o Wet inburgeringu iz 2021. godine, a izuzeće članom 5.
Glavni razlozi su:
- Holandsko obrazovanje. Holandska diploma na nivou VMBO ili više, diploma državnog ispita NT2 ili uporediva belgijska ili surinamska kvalifikacija. Osam ili više godina provedenih u Holandiji tokom obaveznog školovanja također je izuzeto.
- Demonstrirano znanje i vještine. Potpuno ili djelomično oslobođenje gdje možete dokazati da već posjedujete potrebno znanje i vještine. Prema Zakonu iz 2021. godine, kriterij za ovo je podignut na B1. DUO centralno odlučuje o ovim zahtjevima.
- Medicinski izdatak. U slučaju da vas trajna psihološka ili fizička prepreka, ili intelektualni invaliditet, sprečavaju u integraciji. Prijavljujete se putem Mijn Inburgeringa i plaćate naknadu od 225 eura u 2026. godini, koja se vraća samo ako je odobreno izuzeće i nije dostupno na posudbu. Određeni ljekar vas pregleda i izdaje stručni izvještaj; izuzeće slijedi, u cijelosti ili djelomično, ako se od vas ne može razumno očekivati da ispunite obavezu u roku od pet godina. DUO odlučuje u roku od osam sedmica. Ako je prepreka privremena, umjesto toga podnesite zahtjev za dodatno vrijeme: besplatno je.
- Starost. Ispod 16 godina ili iznad starosne granice za državnu penziju.
- Demonstrirani trud. U slučaju da ste uložili istinske, dokumentovane napore, ali ne možete dostići nivo, oslobađanje od odgovornosti može uslijediti nakon procjene sposobnosti učenja ili ponovljenih pokušaja polaganja ispita, u oba slučaja na osnovu najmanje 600 sati nastave kod certificiranog pružatelja usluga.
Izuzeće na osnovu dokazanog truda ispunjava uslov i deblokira stalni boravak. Ne proizvodi diplomu na nivou A2, tako da se položaj naturalizacije mora zasebno procijeniti.
Još uvijek pod Zakonom iz 2013.? Šta se odnosi na vas
Ako je vaša obaveza nastala prije 1. januara 2022. godine, ostajete pod Wet inburgering 2013 tokom cijelog perioda; ne prelazite na novi sistem. Prema tom zakonu:
- Potreban nivo je A2.
- Ispit se sastoji od četiri jezičke komponente, znanja o holandskom društvu i orijentacija na holandskom tržištu rada (ONA) — prethodnik modula tržišta rada, a ne isto. Putanja izjave o učešću primjenjuje se tamo gdje je obaveza nastala 1. oktobra 2017. ili kasnije.
- Sami organizujete i finansirate svoj kurs. DUO kredit do 10,000 € dostupno je uz uvjet provjere prihoda.
- Za nosioce azilantskog statusa kredit je otpisan po blagovremenom završetku; nakon presude od 18. februara 2026. godine, DUO više ne naplaćuje te kredite niti ih kažnjava.
Porodica i drugi migranti prema Zakonu iz 2013. godine ostaju odgovorni i za kaznu i za otplatu kredita.
Integracijski ispit u inostranstvu
Porodična migracija uglavnom zahtijeva da sponzorirani član porodice položi basisexamen inburgering buitenland prije nego što se izda privremena boravišna dozvola ( MVV ). Polaže se u holandskoj ambasadi ili konzulatu ili kod ovlaštenog vanjskog pružatelja usluga, nakon registracije kod DUO, i sastoji se od čitanja, govora i poznavanja holandskog društva, na nivou A1. Svaka komponenta košta 50 eura, dakle 150 eura ako se polože sva tri dijela, a jedan dio se može ponovo polagati. Položeni ispit ne ističe, ali se za mvv mora podnijeti zahtjev u roku od godinu dana od polaganja sva tri dijela; ako se čeka duže, ispit se mora ponovo polagati.
Izuzeća uključuju državljane EU i EEA, Švicarske, Ujedinjenog Kraljevstva, Sjedinjenih Američkih Država, Kanade, Australije, Novog Zelanda, Japana, Južne Koreje, Monaka i Vatikana; osobe mlađe od 18 godina ili one koje su dostigle starosnu granicu za državnu penziju; osobe koje su provele osam ili više godina u Nizozemskoj tokom obaveznog školovanja; i nosioce kvalificirajućih holandskih, belgijskih ili surinamskih diploma. Polaganjem ispita ne završava se zahtjev za integraciju u Nizozemskoj - vrijeme počinje ispočetka po dolasku.
Integracija, stalni boravak i holandsko državljanstvo
Integracija je put do jačih prava boravka i državljanstva, ali ta dva koriste različite pragove.
Za dozvolu za stalni boravak ili status dugoročnog boravka u EU, IND zahtijeva dokaz o ispunjenju uslova: diplomu o integraciji, potvrdu o integraciji prema Wet inburgering 2021 ili dokument kojim se utvrđuje izuzeće ili oslobođenje. Potvrda izdata na kraju puta samostalnog obezbjeđivanja se ovdje prihvata. Posebna izuzeća primjenjuju se, između ostalog, na državljane Belgije i Luksemburga, osobe mlađe od 18 godina ili u dobi za penzionisanje, osobe sa osam ili više godina u Holandiji tokom obaveznog školovanja i medicinske slučajeve.
Za naturalizaciju prema članu 8. Rijkswet op het Nederlandschap, jezički uslov je trenutno A2 za sve četiri komponente, sa poznavanjem holandskog društva i orijentacijom na tržištu rada, ili alternativno državni ispit NT2 na nivou B1 ili B2. Diploma B1 smjera ili obrazovnog smjera zadovoljava ovo. Certifikat o samostalnosti ne zadovoljava: učesnik mora dodatno položiti komponente ispita na nivou A2. Element tržišta rada je specifičan za režim i obje verzije se računaju: IND (International Department of Naturalization - Prirodoslovni institut Holandije) utvrđuje komponente ispita za naturalizaciju, pri čemu taj element predstavlja orijentaciju na holandskom tržištu rada (oriëntatie op de Nederlandse arbeidsmarkt) za osobe koje su se integrisale prema Zakonu iz 2013. godine i modul Radni program za učešće (Module Arbeidsmarkt en Participatie) za osobe koje su se integrisale prema Zakonu iz 2021. godine, tako da popunjen MAP (Map apsolventski ispit) to zadovoljava.
Oba uslova su godinama bila predmet najavljene reforme, a nijedna reforma nije stupila na snagu: jezički nivo za naturalizaciju je A2, a standardni period boravka je pet godina (član 8. Rijkswet op het Nederlandschap). Budući da objava nije pravilo, provjerite prečišćeni tekst Rijkswet-a na wetten.overheid.nl prije nego što date savjet o bilo kojoj tački, umjesto da se oslanjate na izvještaje u štampi.
Da li je ispit za inburger na nivou A2 ili B1?
Oboje, ovisno o vašem režimu. Ako je vaša obaveza nastala prije 1. januara 2022. godine, spadate pod Wet inburgering 2013 i nivo je A2. Ako je nastala tog datuma ili nakon toga, primjenjuje se Wet inburgering 2021 i standardni nivo je B1. Prema tom zakonu, može vam se dozvoliti da polažete A2 nakon 600 sati certificirane nastave, a program samostalnog učenja cilja na A1 bez centralnog ispita.
Da li visokokvalifikovani migranti moraju polagati inburgerski ispit?
Ne. Dozvola se izdaje u privremene svrhe, tako da nosilac nije obuhvaćen ovim zahtjevom. Položaj partnera i djece je manje jednostavan i zavisi od toga kako DUO klasificira izvedenu dozvolu, stoga provjerite pismo DUO umjesto da pretpostavljate. Svako u ovoj grupi ko kasnije želi holandsko državljanstvo i dalje mora ispunjavati jezički uslov naturalizacije.
Šta se dešava ako propustim trogodišnji rok?
Obično vam se daje novi rok, čija dužina zavisi od toga koliko ste putanje završili. Može uslijediti novčana kazna, iako DUO više ne kažnjava nosioce statusa azilanta ni prema jednom od ovih zakona nakon presuda Državnog vijeća. Ozbiljniji uticaj ima na vaš boravišni status: bez ispunjavanja uslova ne možete dobiti stalnu boravišnu dozvolu niti se naturalizovati.
Mogu li dobiti izuzeće iz medicinskih razloga?
Da, u slučaju da vas bolest ili invaliditet sprečavaju u integraciji. Prijavljujete se putem Mijn Inburgering-a, plaćate naknadu i procjenjuje vas nezavisni medicinski savjetnik prije nego što DUO donese odluku. Oslobađanje od plaćanja može pokriti sve komponente ili samo neke. Ako je vaše stanje privremeno, umjesto toga se prijavite za produženje: besplatno je i ne zahtijeva medicinsku procjenu.
Da li polaganje inburgerskog ispita znači da mogu podnijeti zahtjev za holandsko državljanstvo?
Obično, ali ne automatski. Naturalizacija zahtijeva jezičke komponente na nivou A2 ili višeg, plus poznavanje holandskog društva i orijentacije na tržištu rada, uz petogodišnji period boravka i ostale zakonske uslove. Diploma B1 smjera ili obrazovnog smjera ispunjava jezički uslov. Certifikat o samostalnosti ne ispunjava, a izuzeće za dokazani trud mora se zasebno procijeniti.
Ja sam turski državljanin. Da li se moram integrirati?
Ovo je neriješeno. Zahtjev je ponovo uveden za nove turske imigrante od 1. januara 2022. godine, ali je Državno vijeće od tada utvrdilo da je određena grupa turskih porodičnih migranata pogrešno podvrgnuta njemu, te da je DUO ukinuo njihovu obavezu. Da li se to odnosi na vas zavisi od vaše dozvole, njenog datuma i vaše kategorije, a sudska praksa se još uvijek razvija. Potražite savjet prije nego što platite kaznu ili prihvatite obavezu.
