Da li holandski sud može odlučivati o vašem djetetu gotovo u potpunosti zavisi od jednog pitanja: gdje je dijete imalo uobičajeno boravište na dan pokretanja postupka pred sudom. Taj test proizilazi iz člana 7. Uredbe (EU) 2019/1111, poznate kao Bruxelles II ter, koja se primjenjivala na postupke započete 1. augusta 2022. godine ili kasnije i zamijenila je stariju Uredbu Bruxelles II bis. Državljanstvo, samo po sebi, ne daje nadležnost holandskom sudu nad djetetom, kao ni adresa u holandskom registru stanovništva.
To jedno pravilo odlučuje o većini slučajeva, ali ne predstavlja cijelu sliku. Nadležnost za sam razvod slijedi drugačije kriterije od nadležnosti za djecu, a izdržavanje slijedi opet treći skup, tako da je sasvim normalno da dva suda u dvije zemlje istovremeno rješavaju slučajeve jedne porodice. Ovaj članak utvrđuje koja se pravila primjenjuju na koje pitanje, kojem holandskom sudu se obraćate i šta se dešava kada odluka mora preći granicu.
Uobičajeno prebivalište: pravilo koje odlučuje većinu slučajeva
Uobičajeno prebivalište je činjenični, a ne formalni koncept. Sud pravde Evropske unije ga opisuje kao mjesto koje odražava određeni stepen integracije djeteta u društveno i porodično okruženje, a holandski sudovi primjenjuju taj test ispitujući koliko dugo dijete ovdje živi, razloge boravka, pohađanje škole, jezik, medicinsku registraciju, gdje se nalazi porodica i društveni krug, te namjere roditelja prilikom preseljenja. Registracija u Basisregistratie Personen je dokaz, a ne dokaz.
Trenutak koji se računa je trenutak kada sud pokrene postupak, što je za holandske porodične postupke datum podnošenja zahtjeva. Pokretanje postupka nakon tog datuma ne isključuje nadležnost: sud je zadržava za postupak koji je pred njim. Zato vrijeme podnošenja zahtjeva tako često odlučuje gdje će se voditi porodični spor i zašto se savjet o starateljstvu preko granica isplati potražiti prije, a ne nakon što jedan roditelj napusti zemlju.
U slučajevima kada se uobičajeno boravište ne može utvrditi, na primjer kod porodice koja je zaista tek stigla ili kod djeteta izbjeglice, član 11. Uredbe dozvoljava sudu države članice u kojoj se dijete nalazi da preuzme nadležnost. Izvan Evropske unije, paralelni instrument je Haška konvencija o zaštiti djece iz 1996. godine, koja koristi isti faktor vezivanja uobičajenog boravišta u članu 5 i koju Holandija primjenjuje u odnosu na države ugovornice koje nisu članice EU.
Kada holandski sud može postupati iako dijete živi negdje drugdje
Postoje tri rute, i sve tri su uže nego što se roditelji nadaju.
Prvo je izbor suda. Suprotno onome što se često piše, stranke se mogu dogovoriti o nadležnosti u stvarima roditeljske odgovornosti . Član 10. Bruxelles II ter to dozvoljava kada dijete ima značajnu vezu sa odabranom državom članicom, obično zato što roditelj tamo ima uobičajeno boravište ili je dijete njen državljanin, kada je sporazum izražen u pisanoj formi najkasnije u trenutku pokretanja postupka pred sudom i kada je izbor u najboljem interesu djeteta. Sud može i odbija izbor koji to nije. To je stvarna opcija za porodicu koja je napustila Holandiju, ali je ovdje zadržala svoje težište, i to je jedini pouzdan način da se postupak održi na jednom mjestu.
Drugo je hitnost. Prema članu 15. Uredbe, holandski sud može poduzeti privremene, uključujući i zaštitne mjere u odnosu na dijete koje se nalazi u Holandiji, iako druga država članica ima nadležnost za meritum slučaja. U praksi se to odvija kroz skraćeni postupak pred nadležnim sudom ili kroz privremenu naredbu u tekućim postupcima. Ove mjere prestaju važiti nakon što sud sa stvarnom nadležnošću postupi; one kupuju zaštitu, a ne forum.
Treće je prenošenje. Članovi 12. i 13. dozvoljavaju nadležnom sudu da prenese predmet sudu druge države članice koji je u boljoj poziciji da ga sasluša, te da zatraži prenošenje u sebe, kada dijete ima posebnu vezu s tom državom i kada je prenošenje u najboljem interesu djeteta. Prenošenje zahtijeva saradnju drugog suda i nije pravni lijek koji roditelj može jednostavno zahtijevati. Član 9. dodaje ograničeni nastavak nadležnosti u državi prethodnog uobičajenog boravka tri mjeseca nakon zakonitog preseljenja, i to samo za izmjenu prava na viđenje.
Nadležnost za razvod braka je posebno pitanje
Osnovi za nadležnost za razvod braka navedeni su u članu 3. Bruxelles II ter i predstavljaju alternative, a ne hijerarhiju. Holandski sud može saslušati zahtjev za razvod braka kada oba supružnika imaju uobičajeno prebivalište ovdje, kada su posljednji put imali uobičajeno prebivalište ovdje i jedan od njih ga još uvijek ima, kada tuženi ima uobičajeno prebivalište ovdje, kada supružnici podnose zajednički zahtjev i jedan od njih ima uobičajeno prebivalište ovdje, kada podnosilac zahtjeva ima uobičajeno prebivalište ovdje najmanje godinu dana neposredno prije podnošenja zahtjeva, kada podnosilac zahtjeva ima uobičajeno prebivalište ovdje najmanje šest mjeseci i holandski je državljanin, ili kada su oba supružnika holandski državljani.
Slijede dvije posljedice. Nekoliko sudova u nekoliko zemalja može biti nadležno istovremeno, a pravilo koje to rješava je lis pendens: sud koji je drugi pokrenuo postupak mora prekinuti postupak i, nakon što prvi sud utvrdi nadležnost, odbiti tužbu. To je ono što stoji iza utrke do suda u slučaju međunarodnog razvoda i zato je datum podnošenja zahtjeva važniji od merituma u toj fazi. I samo jedno holandsko državljanstvo nije dovoljno: holandski državljanin koji živi u inostranstvu sa stranim supružnikom mora imati šest mjeseci uobičajenog boravka ovdje prije podnošenja zahtjeva.
Nadležnost za razvod braka ne govori ništa o tome koje će pravo sud primijeniti. Holandija ne učestvuje u Uredbi Rim III o mjerodavnom pravu za razvod braka; mjerodavno pravo određeno je članom 10:56 holandskog Građanskog zakonika, prema kojem se primjenjuje holandsko pravo, osim ako supružnici nisu zajednički izabrali pravo zajedničkog državljanstva. Holandski sud stoga može razvrgnuti brak prema holandskom pravu čak i kada nijedna stranka nikada nije dugo živjela ovdje. Za roditeljsku odgovornost mjerodavno pravo slijedi član 15 Haške konvencije iz 1996. godine, prema kojem organ koji ima nadležnost primjenjuje svoje pravo, tako da holandski sud koji odlučuje o vašem djetetu primjenjuje holandsko porodično pravo.
Održavanje slijedi vlastite propise
Izdržavanje djeteta i izdržavanje supružnika uopće nisu regulirani Uredbom Bruxelles II ter. Oni spadaju pod Uredbu o izdržavanju, Uredbu (EZ) br. 4/2009, koja daje nadležnost sudu mjesta u kojem povjerilac ili tuženi ima uobičajeno prebivalište, kao i sudu koji rješava razvod braka ili roditeljsku odgovornost kada je zahtjev za izdržavanje sporedni. Mjerodavno pravo potiče iz Haškog protokola iz 2007. godine, koji u principu upućuje na pravo države u kojoj povjerilac izdržavanja ima uobičajeno prebivalište.
Praktični učinak vrijedi jasno navesti, jer iznenađuje ljude: sasvim je moguće da holandski sud odobri razvod i odluči o aranžmanima za brigu o djetetu, dok strani sud određuje alimentaciju . Tamo gdje holandski sud odlučuje o alimentaciji, on to čini na osnovu prihoda oba roditelja i potreba djeteta, primjenjujući smjernice koje sami porodični suci objavljuju i ažuriraju. Odluke o alimentaciji cirkulišu unutar EU bez ikakve deklaracije o izvršnosti tamo gdje je država porijekla vezana Protokolom iz 2007. godine.
Koji holandski sud, kada Holandija postane nadležna
Međunarodna nadležnost i unutrašnja nadležnost su dva različita koraka. Kada Holandija postane nadležna, član 265. Zakona o građanskom postupku dodjeljuje zahtjeve koji se odnose na maloljetnike okružnom sudu u mjestu gdje maloljetnik ima prebivalište, a ako to nije moguće, u mjestu gdje stvarno boravi. Holandija ima jedanaest okružnih sudova i četiri apelaciona suda.
Dva predmeta su koncentrisana i greška je podnijeti ih bilo gdje drugdje. Postupci za međunarodnu otmicu djece prema Haškoj konvenciji iz 1980. godine vode se isključivo pred Okružnim sudom u Hagu, s mogućnošću žalbe Apelacionom sudu u Hagu, a odluka o žalbi na povratak nije podložna redovnoj daljnjoj žalbi. Zahtjevi koji se odnose na djecu za koje nijedan holandski sud nema teritorijalnu nadležnost prema redovnim pravilima također završavaju u Hagu.
Sud ispituje vlastitu nadležnost prije nego što razmotri suštinu slučaja, i to čini po službenoj dužnosti. Ako utvrdi da nema nadležnost, proglasit će se nenadležnim, a snaga vašeg slučaja u meritumu neće utjecati na odluku. Na odluku o nadležnosti može se uložiti žalba apelacionom sudu u redovnom roku za porodične predstavke, a pitanje tumačenja može na kraju stići do Hoge Raada , koji odlučuje o pravu, a ne o činjenicama. Budući da se ova pitanja odnose na evropske instrumente, Hoge Raad može uputiti pitanje tumačenja Sudu pravde.
Šta će holandski sud zapravo odlučiti o djeci
U slučajevima kada holandski sud ima nadležnost, roditelji koji se razvode moraju uz zahtjev podnijeti i plan roditeljstva . U njemu mora biti navedeno kako su podijeljeni briga i odgoj, kako će se roditelji međusobno informirati i savjetovati te kako se dijele troškovi djece. To je zakonski zahtjev, a ne formalnost: zahtjev bez njega može se smatrati nedopuštenim, iako će sud obično dati roditeljima priliku da isprave propust.
Zajedničko roditeljsko pravo se nastavlja i nakon razvoda braka po zakonu. Njegovo prestanak je izuzetan i zahtijeva od suda da utvrdi neprihvatljiv rizik da će dijete ostati zarobljeno između roditelja bez ikakvih izgleda za poboljšanje ili da je to inače neophodno u interesu djeteta. Taj prag je visok i ne ispunjava se samo lošom komunikacijom. U slučajevima kada se roditeljsko pravo dijeli, za preseljenje djeteta u inostranstvo potrebna je saglasnost drugog roditelja ili, ako to nije moguće, sudsko odobrenje.
Djeca od dvanaest i više godina imaju priliku da budu saslušana u postupcima koji ih se tiču, a mlađa djeca mogu biti saslušana kada sud to smatra prikladnim. Sud odlučuje o interesima djeteta, što je standard, a ne formula, i procijenit će kontinuitet brige, odnos sa svakim roditeljem i praktične realnosti udaljenosti i troškova u prekograničnom aranžmanu zajedničkog roditeljstva.
Priznavanje i sprovođenje preko granica
Bruxelles II ter je ovo značajno promijenio, a smjernice napisane prije augusta 2022. godine ne navode dovoljno koliko. Odluke u bračnim stvarima i stvarima roditeljske odgovornosti donesene u jednoj državi članici priznaju se u ostalima bez ikakvog posebnog postupka, a zahtjev za proglašenjem izvršnosti je ukinut za sve takve odluke, ne samo za prava na viđenje i naloge za povratak kao prema prethodnoj uredbi. Ono što vam je potrebno je odluka, prijevod gdje je potreban i potvrda koju je izdao sud porijekla. Samo izvršenje zatim slijedi pravo države u kojoj se odvija.
Priznanje se i dalje može odbiti, a razlozi su uski: očigledna suprotnost javnom poretku, uzimajući u obzir interese djeteta; odluka donesena u izostanku, kada dokument o pokretanju postupka nije dostavljen na vrijeme kako bi se organizovala odbrana; nedavanje djetetu prilike da bude saslušano; i nespojivost s kasnijom odlukom. Roditelj koji želi da se opre priznanju mora se pozvati na ove razloge; sud ih ne provjerava po vlastitom nahođenju.
Izvan Evropske unije situacija je drugačija i mnogo manje automatska. Presuda države koja nije članica EU priznaje se u Holandiji samo na osnovu ugovora ili, ako takav ugovor ne postoji, pod uslovima koje je razvio Hoge Raad: strani sud je preuzeo nadležnost na osnovu koja je međunarodno prihvatljiva, postupak je bio pravičan, odluka je konačna i priznanje nije u suprotnosti s holandskim javnim poretkom. Tamo gdje su ovi uslovi ispunjeni, holandski sud neće preispitivati meritum. Naši članci o priznavanju i izvršenju stranih presuda , o izvršenju strane presude ovdje i o priznavanju stranih razvoda utvrđuju kako se ti testovi primjenjuju.
Otmica djeteta: izuzetak koji se najbrže kreće
U slučajevima kada je dijete odvedeno iz države uobičajenog boravka ili zadržano izvan nje, što predstavlja kršenje prava na staranje, primjenjuje se Haška konvencija iz 1980. godine, koju je unutar EU pojačala Bruxelles II ter. Pretpostavka je da predmet spora pripada sudovima države uobičajenog boravka i da dijete treba odmah vratiti tamo, kako bi se spor oko starateljstva rješavao na pravom mjestu, a ne od strane roditelja koji se prvi doselio.
Rokovi su kratki. Uredba zahtijeva od svake instance da djeluje ekspeditivno, u principu u roku od šest sedmica. Povratak se može odbiti iz ograničenih razloga, od kojih je najčešće sporan ozbiljan rizik da bi povratak izložio dijete fizičkoj ili psihičkoj šteti ili ga na drugi način doveo u nepodnošljivu situaciju. Čak i tada, sud zamoljene države ne može odbiti povratak kada su preduzeti odgovarajući aranžmani za osiguranje zaštite djeteta nakon povratka, a sud države uobičajenog boravka zadržava posljednju riječ putem mehanizma koji predviđa Uredba. Postupci se vode preko Centrale Autoriteit Internationale Kinderangelegenheden i koncentrisani su u Hagu.
Praktične savjete za međunarodne porodice
Budući da se uobičajeno boravište dokazuje činjenicama, pripremite dosije prije nego što vam zatreba. Upis u školu, registracija kod ljekara opšte prakse, ugovor o najmu ili kupoprodaji, pismo poslodavca, općinska registracija i dokaz o tome kada je svaki od ovih postupaka započeo riješit će ono što argumenti ne mogu. Strani rodni listovi, vjenčani listovi i ranije sudske odluke obično moraju biti legalizirani ili imati apostille, a često je potreban i ovjereni prijevod; oboje zahtijeva vrijeme koje rok od šest sedmica ne dozvoljava.
Medijacija zaslužuje više pažnje nego što joj se obično posvećuje u ovoj oblasti, i to ne samo iz razloga koji se obično navode. Roditelji se mogu dogovoriti o forumu kao i o suštini postupka, a pisani izbor suda koji se vrši prije početka postupka jedan je od rijetkih načina da se izbjegnu dva postupka u dvije zemlje. Kada se postigne sporazum, on se mora zabilježiti u sudskom nalogu kako bi se mogao provesti; privatni sporazum je ugovor, a ne vlasnički dokument.
Riječ o holandskom državljanstvu, budući da je to najčešći nesporazum s kojim se susrećemo. Holandsko državljanstvo daje mnogo djetetu i roditelju, ali ne daje nadležnost holandskom sudu nad djetetom koje živi u inostranstvu. Dva holandska roditelja koji žive u Španiji i imaju dijete koje tamo ima uobičajeno boravište smatrat će da je španski sud nadležan, a rješenje nije podnijeti tužbu u Holandiji i nadati se. Ili se dogovoriti o izboru suda dok je to još moguće ili potražiti savjet u zemlji u kojoj dijete živi. U slučajevima kada drugi roditelj ne sarađuje, a postojeći dogovor se ne poštuje , put izvršenja obično ide i kroz tu zemlju.
kako Law and More može pomoći
Naš tim za porodično pravo savjetuje koji je sud nadležan prije nego što se bilo šta podnese, pokreće i zastupa u postupcima o roditeljskoj odgovornosti, dogovorima o staranju i izdržavanju, rješava slučajeve otmice i povratka u Hagu, te sarađuje s advokatima u inostranstvu kada je u pitanju druga jurisdikcija. Ako se suočavate s razdvajanjem sa stranim elementom, prvi razgovor treba da bude o forumu, jer taj izbor oblikuje sve što slijedi. Možete direktno kontaktirati naše advokate za porodično pravo i pročitati više u našem pregledu razvoda sa međunarodnim elementom i starateljstva prema holandskom pravu.
Često Postavljena Pitanja
Holandski sudovi slijede specifična pravila prilikom odlučivanja o tome da li mogu saslušati slučaj međunarodnog porodičnog prava. Dvije činjenice koje najčešće odlučuju su mjesto uobičajenog boravka djece i kada je zahtjev podnesen.
Kako se u Holandiji određuje nadležnost za slučajeve porodičnog prava koji uključuju međunarodne elemente?
Holandski sudovi uzimaju u obzir gdje djeca žive prilikom podnošenja zahtjeva. Ako vaša djeca žive u Holandiji u trenutku kada podnesete svoj slučaj sudu, holandski sud ima nadležnost da donosi odluke o njima.
U ovim slučajevima, uobičajeno prebivalište djece je najvažnije. To znači mjesto gdje vaša djeca obično žive i imaju glavne veze.
Sud ispituje kada ste tačno podnijeli zahtjev jer taj datum određuje čija se pravila primjenjuju.
Koji faktori utiču na izbor holandskih sudova u sporovima o starateljstvu nad djecom sa međunarodnom dimenzijom?
Glavni faktor je mjesto gdje vaša djeca žive. Holandski sudovi će rješavati pitanja starateljstva ako vaša djeca žive u Holandiji, čak i ako vaš razvod ili razdvajanje spada pod nadležnost druge zemlje.
Vaše državljanstvo također može utjecati na nadležnost. Ponekad i holandski i strani sudovi mogu saslušati vaš slučaj.
To znači da biste mogli imati izbor gdje ćete podnijeti zahtjev. Izbor zemlje utiče na to koliko će dugo trajati vaš slučaj, koliko košta i hoće li druge zemlje priznati sudsku odluku.
Koji sud prvi pokrene postupak ima važne posljedice: prema pravilu lis pendens, sud koji kasnije pokrene postupak mora prekinuti postupak.
U slučajevima međunarodnog razvoda, pod kojim uslovima su holandski sudovi ovlašteni da predsjedavaju?
Holandski sudovi mogu rješavati brakorazvodne parnice kada oba supružnika imaju holandsko državljanstvo. Ovo se odnosi čak i ako živite u inostranstvu u vrijeme kada želite podnijeti zahtjev.
Holandski sud se smatra službeno uključenim kada podnesete zahtjev za razvod braka porodičnom odjelu okružnog suda. Datum podnošenja je važan jer postavlja početnu tačku za pravila o nadležnosti.
Ako vaša djeca žive u Nizozemskoj, nizozemski sudovi će donositi odluke o brizi za djecu i dogovorima o kontaktima bez obzira na to gdje se odvija vaš brakorazvodni postupak . Lokacija djece stvara odvojenu nadležnost od samog razvoda.
Koji se propisi primjenjuju prilikom odlučivanja o preseljenju djeteta u kontekstu međunarodnih porodica unutar holandske jurisdikcije?
Holandski sudovi koriste uobičajeno boravište djeteta kao ključni faktor. Ako vaše dijete živi u Holandiji kada podnesete tužbu, odluke o preseljenju regulisane su holandskim zakonom.
Sud se fokusira na emocionalnu dobrobit i dugoročni razvoj vašeg djeteta. Holandski pravni stručnjaci primjenjuju holistički pristup, a ne kontradiktoran.
Kada se roditelji ne slažu oko uslova stanovanja i mjesta gdje bi dijete trebalo živjeti, konačnu odluku donijet će nadležni holandski sud. To uključuje slučajeve kada jedan roditelj želi preseliti dijete u drugu zemlju.
Kako Haška konvencija o međunarodnoj otmici djece utiče na jurisdikcijske odluke u holandskom porodičnom pravu?
Haška konvencija se odnosi na slučajeve u kojima je dijete nezakonito odvedeno iz jedne zemlje u drugu. Djeluje uz redovna pravila o nadležnosti kako bi zaštitila djecu od otmice od strane roditelja.
Konvencija razmatra gdje je dijete uobičajeno živjelo prije bilo kakvog nezakonitog odvođenja . To pomaže u određivanju čiji sudovi zemlje trebaju rješavati pitanja starateljstva.
Holandski sudovi moraju razmotriti da li je dijete dovedeno u Holandiju ili držano u njoj na način koji krši prava na starateljstvo u drugoj zemlji. Konvencija pruža okvir za brz povratak djece u njihovu domovinu.
Koji je postupak za žalbu na odluku o nadležnosti koju je donio holandski sud u pitanjima međunarodnog porodičnog prava?
Možete osporiti odluku holandskog suda o tome da li ima nadležnost. Prvo pitanje na koje svaki sud mora odgovoriti je da li uopće može saslušati vaš slučaj.
Ako holandski sud odluči da nema nadležnost, može u potpunosti odbaciti vaš slučaj. To se dešava bez obzira na snagu vaših argumenata o starateljstvu ili razvodu.
Potreban vam je pravni savjet o postupcima žalbe jer oni uključuju određene vremenske rokove i zahtjeve. Postupak žalbe se razlikuje od redovnih žalbi u porodičnom pravu jer dovodi u pitanje ovlaštenje suda da odluči, a ne samu odluku.
