Holandska elektroenergetska mreža je puna. Na sve većem broju mjesta, preduzeća više ne mogu jednostavno dobiti jači priključak, a operateri mreže traže načine da što pametnije iskoriste postojeći kapacitet. Jedan od tih načina je upravljanje zagušenjem: operater mreže plaća potrošačima i proizvođačima naknadu kada, u vrijeme najveće gužve, privremeno potroše ili proizvedu manje električne energije nego što im ugovor dozvoljava. Ovo stvara prostor za disanje u mreži.
Pitanje koje je u srži nedavne presude Apelacionog suda za trgovinu i industriju (College van Beroep voor het bedrijfsleven(2. juni 2026.) je da li se ta obaveza može nametnuti i vlasnicima zatvorenog distributivnog sistema. Za mnoge velike poslovne parkove, industrijske komplekse i lučke i hemijske lokacije ovo je relevantno pitanje, jer oni često upravljaju vlastitom internom električnom mrežom.
Šta je zatvoreni distributivni sistem?
Zatvoreni distributivni sistem, ili skraćeno CDS, je privatna elektroenergetska mreža unutar, na primjer, industrijske zone ili poslovnog parka. Kompanije na toj lokaciji nisu direktno povezane na javnu mrežu, već na internu mrežu operatora zatvorenog distributivnog sistema. Ovo nije običan operator mreže: zatvoreni distributivni sistem ima koristi od izuzeća prema Zakonu o energetici (Elektriciteitswet 1998), a pravila Mrežnog kodeksa (Netcode) primjenjuju se na njega samo u ograničenoj mjeri. Sam CDS, kao cjelina, crpi električnu energiju iz javne mreže i distribuira je interno.
O čemu se radilo u slučaju?
Zajednički operateri mreže predložili su proširenje obaveze upravljanja zagušenjem na operatere CDS-a. ACM (Holandsko tijelo za potrošače i tržišta) usvojilo je taj prijedlog i izmijenilo Mrežni kodeks u dvije odluke. Problem je u tome što sam operater zatvorenog distributivnog sistema gotovo da nema šta da ponudi: njegova mreža se sastoji od kablova i transformatora, a ne od instalacija koje mogu fleksibilno isporučivati više ili manje električne energije. Ta fleksibilnost leži na kompanijama povezanim na zatvoreni distributivni sistem. Nova pravila stoga zahtijevaju od operatera zatvorenog distributivnog sistema da napravi aranžmane sa svojim povezanim stranama kako bi ipak mogao ispuniti svoju obavezu. Nepoštivanje, štaviše, nosi finansijske kazne: iznos po megavatu ugovorenog transportnog kapaciteta za svaki period u kojem obaveza nije ispunjena.
Industrijsko udruženje VEMW iznijelo je slučaj pred Tribunal s tri prigovora: pravila bi bila u suprotnosti sa zakonskim sistemom, bila bi neprovediva i ugrozila bi sigurnost mreže.
Šta je Tribunal presudio?
Po sve tri tačke, Tribunal je stao na stranu ACM-a.
Što se tiče zakonskog sistema, Tribunal je presudio da su obaveze usmjerene isključivo na operatora zatvorenog distributivnog sistema u njegovoj ulozi potrošača na javnoj mreži. One se ne prenose na kompanije povezane na zatvoreni distributivni sistem, te stoga ni tim kompanijama ne nameću ništa. ACM time ne zadire u poseban, zaštićeni položaj zatvorenog distributivnog sistema. Činjenica da zatvoreni distributivni sistem zavisi od svojih povezanih strana to ne mijenja.
Što se tiče izvodljivosti, Tribunal je utvrdio da obaveza nije apsolutna. Mrežni kodeks sadrži izuzetak: ako operator zatvorenog distributivnog sistema zapravo nije u mogućnosti da doprinese, mora to pismeno prijaviti operatoru mreže i navesti razloge. Ako je snabdijevanje zaista nemoguće, ne plaća se ni finansijska kazna. Tribunal smatra razumnim i logičnim da operator zatvorenog distributivnog sistema mora biti u mogućnosti da objasni zašto ne može snabdijevati, jer u suprotnom operator mreže ne može provjeriti da li je navedeni razlog tačan.
Što se tiče sigurnosti i pouzdanosti mreže, Tribunal je ukazao na osnovni zadatak svakog operatora mreže da upravlja svojom mrežom sigurno i pouzdano. Taj zadatak ostaje najvažniji. Operator CDS-a ne mora sarađivati sa službom za upravljanje zagušenjem ako bi to ugrozilo sigurnost njegove mreže, pod uslovom da to pismeno potkrijepi.
Zaključak: žalba je neosnovana i izmijenjeni Mrežni kodeks ostaje na snazi.
Šta ovo znači u praksi?
Za kompanije sa zatvorenim distributivnim sistemom, poruka je da ne mogu izbjeći upravljanje zagušenjem, ali da je ta obaveza okružena zaštitnim mjerama. Mudro je sada mapirati koja je fleksibilnost dostupna unutar lokacije i kakvi su aranžmani sa povezanim stranama potrebni za to. Podjednako je važno pravilno dokumentirati situacije u kojima je učešće zapravo nemoguće ili bi uticalo na sigurnost mreže: upravo je to pismeno opravdanje ključ za izbjegavanje finansijske kazne.
Presuda se uklapa u širi trend u kojem regulator sve više uključuje više strana u rješavanje zagušenja mreže. Svako ko upravlja vlastitom mrežom trebao bi blagovremeno procijeniti šta to konkretno znači za njegovu vlastitu organizaciju.
Imate li pitanja o posljedicama ove presude za vašu situaciju ili o aranžmanima koje biste trebali napraviti sa svojim povezanim stranama? advokati za energetsko pravo drago mi je da razmišljam zajedno s vama.
Često Postavljena Pitanja
Šta je zatvoreni distributivni sistem (CDS)?
CDS je privatna elektroenergetska mreža unutar, na primjer, industrijske zone, luke ili hemijskog postrojenja, ili poslovnog parka. Kompanije na toj lokaciji nisu direktno povezane na javnu mrežu, već na internu mrežu operatora zatvorenog distributivnog sistema. CDS ima koristi od izuzeća prema Zakonu o energetici, što znači da se pravila Mrežnog kodeksa na njega primjenjuju samo u ograničenoj mjeri.
Šta je upravljanje zagušenjem?
Upravljanje zagušenjem je način da se bolje iskoriste ograničeni transportni kapaciteti na potpuno opremljenoj elektroenergetskoj mreži. Operator mreže plaća potrošačima i proizvođačima naknadu kada, u vrijeme najveće gužve, privremeno povlače ili proizvode manje električne energije nego što im dozvoljava ugovor. To stvara prostor na mreži bez potrebe za njenim fizičkim proširenjem.
Da li je moj CDS obavezan da učestvuje u upravljanju zagušenjem?
Da. Prema izmijenjenom Mrežnom kodeksu, koji je Tribunal potvrdio, od operatora CDS-a se može zahtijevati da doprinese rješavanju zagušenja. Budući da CDS nema vlastitu fleksibilnost, ta obaveza znači da operator mora napraviti dogovore s kompanijama povezanim na njegovu mrežu.
Šta ako moj CDS zaista ne može pružiti nikakvu fleksibilnost?
Obaveza nije apsolutna. Ako operator CDS-a zapravo nije u mogućnosti da doprinese, mora to pismeno prijaviti operatoru mreže i navesti razloge. Ako je snabdijevanje zaista nemoguće, ne plaća se nikakva finansijska kazna. Obrazloženje je ovdje ključno: bez objašnjenja, operator mreže ne može procijeniti da li je razlog legitiman.
Koje se finansijske kazne primjenjuju u slučaju nepoštivanja propisa?
Mrežni kodeks predviđa dva iznosa, ovisno o vrsti obaveze: 1.25 € po MW ugovorenog transportnog kapaciteta za svaki period poravnanja debalansa u kojem obaveza nije ispunjena i 120 € po MW po danu u slučaju ograničenja kapaciteta. Ove kazne se ne naplaćuju u slučaju više sile ili kada se dokaže da je doprinos zapravo nemoguć.
Da li se obaveza odnosi i na kompanije povezane s mojim CDS-om?
Ne. Tribunal je izričito presudio da su obaveze isključivo usmjerene na operatora CDS-a u njegovoj ulozi potrošača na javnoj mreži. One ne nameću ništa direktno stranama povezanim na CDS. Međutim, u praksi će operator CDS-a morati s njima sklopiti aranžmane kako bi ispunio vlastitu obavezu.
Mogu li odbiti ako je sigurnost moje mreže ugrožena?
Osnovni zadatak svakog operatora mreže da sigurno i pouzdano upravlja svojom mrežom ostaje najvažniji. Operator CDS-a ne mora sarađivati sa službama za upravljanje zagušenjem ako bi to ugrozilo sigurnost i pouzdanost njegove mreže, pod uslovom da to pismeno potkrijepi.
Šta sada trebam učiniti kao CDS operater?
Pametno je mapirati koja je fleksibilnost dostupna unutar lokacije i kakvi su aranžmani sa povezanim stranama potrebni za to. Osim toga, pažljivo pismeno zabilježite sve situacije u kojima je učešće zapravo nemoguće ili utiče na sigurnost. Upravo to obrazloženje određuje da li možete izbjeći finansijsku kaznu.
