Ako se razvodiš u Holandiji i imaš djecu mlađu od 18 godina, holandski zakon vam ne dozvoljava da praktične stvari riješite kasnije. U većini slučajeva, pisani plan roditeljstva mora biti potpisan i podnesen sudu prije nego što se razvod uopće može nastaviti. Ovaj vodič pokriva šta je plan, ko ga mora sastaviti, šta zakon zahtijeva da sadrži, šta zaista koristan plan dodaje i kako pravila funkcionišu kada roditelj živi ili želi živjeti u inostranstvu.
Šta je roditeljski plan i zašto postoji
Plan roditeljstva je pisani sporazum između roditelja o tome kako će odgajati svoju djecu nakon što njihova veza završi. Prema članu 815 Rv, zahtjev za razvod braka, zakonsku rastavu ili raskid registrovanog partnerstva mora sadržavati plan roditeljstva koji su potpisala oba roditelja. Bez njega, zahtjev je u principu nepotpun i sud neće jednostavno nastaviti dalje.
Nalazi se uz član 1:247 BW, koji autoritet čini zajedničkom dužnošću i pravom brige o djetetu i njegovog odgoja, obavezuje svakog roditelja da promovira vezu djeteta s drugim roditeljem i daje djeci čiji roditelji vrše zajedničku vlast nakon razvoda pravo na široko jednaku brigu i odgoj od strane oboje. Plan je instrument koji te dužnosti konkretizuje.
Plan koji je odobrio sud i koji je priložen odluci o razvodu braka postaje dio te odluke - razlika između neformalnog sporazuma i nečega na osnovu čega sudski izvršitelj može djelovati.
Ko mora podnijeti plan roditeljstva
Bračni roditelji i registrovani partneri
Supružnici koji podnose zahtjev za razvod braka ili zakonsku rastavu moraju podnijeti plan koji obuhvata njihovu zajedničku maloljetnu djecu i svako maloljetno dijete nad kojim vrše zajednička ovlaštenja. Isto važi i za registrovano partnerstvo razvedeno putem suda, jer član 828 Rv proširuje odredbe o razvodu, među kojima je i član 815 Rv, na taj postupak - a registrovano partnerstvo s maloljetnom djecom se uopće ne može administrativno okončati putem notara ili advokata. Ovo važi bez obzira da li podnosite zajednički zahtjev ili zahtjev podnosi samo jedan roditelj.
Nevjenčani roditelji sa zajedničkim ovlaštenjima
Nevjenčani roditelji koji vrše zajednička ovlaštenja - bilo da su registrovani u registru ovlaštenja (gezagsregister) ili nastaju automatski priznanjem za djecu rođenu od 1. januara 2023. - također su obuhvaćeni. Član 1:247a BW ih obavezuje da sastave plan roditeljstva kakav je opisan u članu 815 Rv kada prestanu sa zajedničkim životom. Ne postoji zahtjev kojem bi se to priložilo, tako da ništa ne stavlja pred sudiju u tom trenutku, ali obaveza je stvarna: prema članu 1:253a BW sud će obično očekivati plan prije rješavanja bilo kakvog kasnijeg spora o tome kako se vrše zajednička ovlaštenja, osim ako interesi djeteta ne zahtijevaju hitnu odluku.
Tamo gdje se obaveza ne primjenjuje
U slučajevima kada jedan roditelj ima isključivo ovlaštenje, član 815 Rv se ne primjenjuje; niti se primjenjuje na parove koji se faktički razilaze, ali ne podnose zahtjev. Plan je i dalje izuzetno preporučljiv u obje situacije.
Obavezni sadržaj
Član 815 Rv postavlja kratki minimum. Plan mora evidentirati sporazume o najmanje:
- kako roditelji dijele brigu i odgojne zadatke ili kako je organiziran kontakt između djeteta i svakog roditelja;
- kako će se roditelji međusobno informirati i konsultovati o važnim pitanjima koja se tiču djeteta i djetetove imovine;
- troškovi brige i odgoja djeteta - u praksi, izdržavanje djeteta.
U peticiji se također mora navesti kako su djeca bila uključena u izradu plana. To je stvarni zahtjev, a ne okvir koji treba označiti: tvrdnja da je desetogodišnje dijete konsultovano neće preživjeti sudiju koji potom razgovara s djetetom.
Šta dobar plan dodaje pored minimalnog
Plan koji ispunjava samo zahtjeve člana 815 Zakona o putničkim vozilima bit će prihvaćen i generirat će argumente za sljedeću deceniju. Teme u nastavku su one gdje se sporovi zapravo javljaju.
| tema | Šta riješiti |
|---|---|
| Raspored njege | Uobičajena sedmica ili dvije sedmice, po danu i vremenu. "Otprilike 50/50" nije raspored. |
| Praznici | Školski i državni praznici dodijeljeni po imenu, naizmjenično po godinama, s rokom za obavještavanje o datumima. |
| Primopredaje | Gdje, kada, ko putuje, ko plaća i šta se dešava ako neko zakasni ili je dijete bolesno. |
| Školovanje | Koja škola, ko se time bavi svakodnevno, kako se odlučuje o promjeni i da li škola direktno obavještava oba roditelja. |
| Medicinske odluke | Koji tretman može odobriti bilo koji roditelj samostalno, a za koji su potrebna oba roditelja? Navedite eksplicitno vakcinaciju. |
| preseljenje | Rok za obavještenje prije nego što se bilo koji roditelj preseli, maksimalna udaljenost ili definirana regija i kako se raspored prilagođava. |
| Pasoši i putovanja | Ko posjeduje dokumente, stalna saglasnost za praznike u inostranstvu i kako se to dokazuje na granici. |
| Bake i djedovi i ostali | Kontakt s bakama i djedovima, očuhima i polubraćom/sestrama. Ne postoji automatsko pravo, ali pisani obrazac sprječava kasniju prijavu. |
| Predstavljamo nove partnere | Vremenski okvir i obavještenje. Jedva provedivo, ali najčešća tačka paljenja. |
| Klauzula o reviziji | Fiksni datum - obično godišnje, i prije srednje škole - za pregled plana kako bi se utvrdilo da li je nešto pošlo po zlu. |
| Mehanizam za rješavanje sporova | Prvi korak koji je određen: razgovor u određenom roku, zatim medijacija s dogovorenim medijatorom, prije nego što bilo koji roditelj ode na sud. |
Dva zaslužuju naglasak. Klauzula o preispitivanju normalizira promjene, tako da roditelj koji traži prilagodbu rasporeda slijedi plan umjesto da ga napada. Mehanizam za rješavanje sporova daje oba roditelja mjesto za obraćanje advokatu, a sudovi povoljno gledaju na roditelje koji su prvo koristili dogovoreni put eskalacije.
Kada se roditelji ne mogu složiti
Zahtjev je čvrst, ali ne i apsolutan. Član 815 Rv dozvoljava podnosiocu zahtjeva koji opravdano ne može dostaviti potpisani plan da umjesto toga podnese druge dokumente ili da na drugi način osigura dogovor, a sud će procijeniti da li je to prihvatljivo. U praksi, podnosilac zahtjeva objašnjava šta je pokušano - prepiska, pokušaj medijacije, odbijanje drugog roditelja da se angažuje - i jednostrano predlaže aranžmane.
Šta sud sljedeće radi varira. Može odgoditi zasjedanje i poslati roditelje na medijaciju, zatražiti od Odbora za brigu i zaštitu djece (Raad voor de Kinderbescherming) da istraži i savjetuje ili naložiti procjenu roditeljstva. U slučajevima kada je jedan roditelj nedostupan ili ne sarađuje, ili u slučajevima kada je došlo do nasilja u porodici, sud može jednostavno sam odlučiti o aranžmanima za brigu, izdržavanje i obaveze informisanja i odobriti razvod bez plana. Proglašenje zahtjeva nedopustivim je moguće, ali je krajnja mjera.
Odbijanje potpisivanja je stoga loša taktika. Ne blokira razvod na neodređeno vrijeme, već stavlja uslove u ruke sudije koji je saslušao vaše razloge za odustajanje od braka.
Nakon razdvajanja, roditelj sa zajedničkim ovlaštenjima koji se ne može dogovoriti o određenom pitanju - izboru škole, medicinskoj odluci, registrovanoj adresi djeteta, promjeni rasporeda - može se obratiti sudu u skladu sa članom 1:253a BW. Potreban je advokat. Sud odlučuje onako kako smatra da je u najboljem interesu djeteta, a može i odrediti ili potvrditi aranžman o starateljstvu.
Sprovođenje plana
Plan potvrđen sudskom odlukom je izvršni naslov. Plan koji postoji samo između roditelja je ugovor: obavezujući je, ali morate dobiti odluku prije nego što ga možete provesti. U slučaju da roditelj ne postupi u skladu s njom, realni putevi su:
- skraćeni postupak (kort geding) da se naredba ispuni - najbrži put kada su primopredaje zaustavljene.
- Kazna (dwangsom) priložen uz nalog, koji se plaća za svaki slučaj nepoštivanja.
- Obustava ili prilagođavanje održavanja, koristi se oprezno i rijetko kao prva reakcija.
- Promjena glavnog prebivališta djeteta prema članu 1:253a BW, gdje je opstrukcija trajna i strukturna.
- Uključivanje Odbora za brigu i zaštitu djece, što potencijalno dovodi do naloga za nadzor (ondertoezichtstelling) i nadzornika porodice zaduženog za ponovno uspostavljanje kontakta.
- Fizička primjena (lijfsdwang) ili pomoć policije — zaista izuzetno i primjenjuje se samo tamo gdje ništa drugo nije uspjelo.
Međunarodne strane često pogrešno procjenjuju jednu stvar: holandski sudovi tretiraju izdržavanje i kontakt kao odvojene obaveze. Uskraćivanje jedne zato što se druga ne izvršava nije opravdanje i šteti položaju roditelja koji uskraćuje kontakt. Sudovi također prihvataju značajnu pozitivnu dužnost, proizašlu iz člana 8. Evropske konvencije o ljudskim pravima, da omoguće kontakt između roditelja i djeteta, tako da roditelj koji rano i dosljedno prijavljuje opstrukciju ima čvrste temelje.
Promjena plana kasnije
Raspored napravljen za petogodišnjaka ne uspijeva petnaestogodišnjaku. Ako se oba roditelja slože, mogu pismeno zabilježiti promjenu i oboje je potpisati. Nije potreban sud, čak ni kada je prvobitni plan potvrđen od strane suda - iako ako kasnije budete trebali provesti nove uslove, njihovo potvrđivanje se isplati. Ako se ne možete složiti, medijacija je uobičajeni sljedeći korak; ako to ne uspije, bilo koji roditelj može se obratiti sudu.
Prag je skroman. Prema članu 1:377e BW-a, sud može izmijeniti dogovor o kontaktima, uključujući i onaj koji su roditelji sami sklopili, jer su se okolnosti u međuvremenu promijenile ili je ranija odluka zasnovana na netačnim ili nepotpunim informacijama. Član 1:253a BW ima sličan posao za sporove o vršenju zajedničke vlasti. Dobro sastavljena klauzula o preispitivanju uveliko uklanja raspravu o tome da li je prag ispunjen.
Položaj djeteta
Holandski zakon očekuje da djeca budu uključena u plan, a ne samo obaviještena o njemu, a razuman pristup je primjeren uzrastu: pitati sedmogodišnjaka šta je važno u vezi s primopredajom, a ne tražiti od sedmogodišnjaka da izabere roditelja.
Odvojeno, sud će obično razgovarati s djetetom u neformalnom razgovoru prije nego što odluči o pitanjima koja ga se tiču. Član 809 Rv je zakonska osnova. Rechtspraak sada poziva djecu od osam godina na razgovor sa sudijom u slučajevima o ovlaštenju, prebivalištu i kontaktima - prag je snižen sa dvanaest jedinstvenom nacionalnom politikom Rechtspraaka u slučajevima o roditeljstvu, a ne bilo kakvim amandmanom na član 809 Rv - dok se u slučajevima izdržavanja djeca pozivaju od šesnaest godina.
Razgovor je kratak, održava se bez prisustva roditelja i nije obavezan: dijete može odbiti ili umjesto toga pisati sudiji. Također, to nije glasanje - sudija vaga ono što dijete kaže u odnosu na sve ostalo. Roditelji koji prethodno podučavaju dijete obično budu otkriveni i to im ide na štetu.
Međunarodna dimenzija
Za porodice iseljenika, ovo je mjesto gdje plan zaslužuje svoju vrijednost, jer pretpostavka koja stoji iza holandskih aranžmana - da oba roditelja ostaju na udaljenosti koja je dostupna automobilom - često ne vrijedi.
Preseljenje u inostranstvo
Roditelj sa zajedničkim ovlaštenjima ne može preseliti dijete u inostranstvo ili promijeniti prebivalište djeteta na način koji utiče na prava drugog roditelja bez njegovog pristanka. Ako se pristanak odbije, roditelj koji se seli mora podnijeti zahtjev za zamjenski pristanak u skladu sa članom 1:253a BW-a.
Nijedna kontrolna lista ne odlučuje u ovim slučajevima. Vrhovni sud je u presudi HR od 25. aprila 2008. godine, ECLI:NL:HR:2008:BC5901, presudio da sud mora odvagnuti sve relevantne okolnosti i da, iako su interesi djeteta prvi faktor, oni ne nadmašuju uvijek interese roditelja; HR od 24. marta 2017. godine, ECLI:NL:HR:2017:487 potvrdio je standarde obrazloženja za tu vježbu. U praksi, sudovi ispituju neophodnost preseljenja, koliko je dobro pripremljeno, da li je roditelj koji se seli ponudio izvodljive kompenzacijske aranžmane - putovanje, troškove, duže odmore, video kontakt - veze koje svaki roditelj i dijete imaju s objema zemljama, te vlastite stavove djeteta. Klauzula o preseljenju dogovorena dok su odnosi dobri vrijedi mnogo više od kasnije rasprave o tome.
Međunarodna otmica djece
Odvođenje ili zadržavanje djeteta u inostranstvu bez saglasnosti drugog nosioca ovlaštenja ili bez zamjenske saglasnosti suda predstavlja nezakonito odvođenje ili zadržavanje. To se primjenjuje na Hašku konvenciju o građanskim aspektima međunarodne otmice djece iz 1980. godine, čije su stranke Holandija i većina zemalja iz kojih dolaze iseljenici.
Roditelj koji je ostavio dijete može podnijeti zahtjev putem Nizozemskog centralnog tijela za međunarodna pitanja djeteta, koje povezuje Nizozemsku s drugom državom i može tražiti dobrovoljni povratak ili prekograničnu medijaciju, ili se može direktno obratiti sudu. Postupci povratka u Nizozemskoj koncentrirani su na Okružnom sudu u Hagu, s žalbom Apelacionom sudu u Hagu. Kasacija je uglavnom isključena članom 13. Zakona o međunarodnom povratu djece (Uitvoeringswet internationale kinderontvoering), iako je Vrhovni sud u presudi HR od 5. jula 2019., ECLI:NL:HR:2019:1085, presudio da se isključenje ne odnosi na slučaj u kojem je žalbeni sud odbio nadležnost, a poenta isključenja je da je pitanje povratka dva puta ispitano po meritumu.
Premisa Konvencije je brz povratak u zemlju uobičajenog boravka, tako da o suštini odlučuju sudovi tamo. Razlozi za odbijanje postoje - pristanak ili prećutni pristanak, ozbiljan rizik od štete, prigovor dovoljno zrelog djeteta i protek više od godinu dana u kombinaciji sa naseljavanjem u novom okruženju - ali se tumače usko. Prema Bruxelles II-ter, sudovi bi trebali odlučiti o zahtjevima za povratak u roku od šest sedmica po instanci.
Nadležnost prema Briselu II-ter
Uredba (EU) 2019/1111, Brisel II-ter, primjenjuje se od 1. augusta 2022. godine. Ona uređuje nadležnost i priznavanje i izvršenje odluka o roditeljskoj odgovornosti između država članica EU i jača Konvenciju iz 1980. godine unutar EU.
Prema članu 7. Uredbe, nadležnost je, po općem pravilu, na sudovima države članice u kojoj dijete ima uobičajeno boravište kada se pokrene postupak. Uobičajeno boravište je činjenično pitanje o tome gdje se zapravo nalazi centar djetetovog života, a ne pitanje državljanstva ili registracije. U slučaju nezakonitog odvođenja ili zadržavanja djeteta, član 9. zadržava nadležnost na sudovima prethodnog uobičajenog boravišta, osim ako nisu ispunjeni strogi uslovi, tako da preseljenje djeteta ne može stvoriti prijateljskiji forum. Uredba također dozvoljava strankama, u određenim granicama, da se dogovore o sudu i zahtijeva da se djetetu koje je sposobno formirati mišljenje pruži stvarna i efektivna prilika da ga izrazi.
Praktična posljedica: napišite plan pretpostavljajući da će holandski sud nadgledati postupak dok dijete živi ovdje i uključite šta će se dogoditi ako se to promijeni. Ne možete ugovoriti pravila izvan nadležnosti, ali možete koristiti plan da vaša zajednička očekivanja budu nedvosmislena - to je ono što će sud u bilo kojoj zemlji prvo pročitati.
Da li je roditeljski plan obavezan ako nikada nismo bili u braku?
Zavisi od autoriteta, a ne od braka. Ako vršite zajednička ovlaštenja, član 1:247a BW zahtijeva plan roditeljstva kada prekinete svoju vanbračnu zajednicu. Ne postoji zahtjev uz koji biste ga priložili, tako da vas ništa ne obavezuje u tom trenutku, ali obaveza je stvarna i sud će obično očekivati plan prije nego što odluči o bilo kojem kasnijem sporu prema članu 1:253a BW.
Može li moj bivši partner blokirati razvod odbijanjem potpisivanja?
Ne. Član 815. Zakona o pravima djeteta dozvoljava podnosiocu zahtjeva koji opravdano ne može dostaviti potpisani plan da podnese druge dokumente ili da se dogovori na drugi način, podložno procjeni suda. Sud može odgoditi ročište, naložiti medijaciju ili zatražiti savjet od Odbora za brigu i zaštitu djece, te na kraju sam može odrediti aranžmane i odobriti razvod. Odbijanje angažmana znači da će sudija donijeti odluku umjesto vas.
Da li plan mora biti na holandskom?
Postupci se vode na holandskom jeziku, tako da sud koristi holandsku verziju. Mnogi međunarodni parovi pregovaraju i potpisuju na engleskom jeziku i podnose holandski prijevod, što dokumentu daje značaj za oba roditelja. Pobrinite se da se dvije verzije zaista podudaraju: razlike između engleskog i holandskog teksta uzrokuju sporove koji se mogu izbjeći kasnije.
Možemo li se složiti da se nijedno od nas neće pomjeriti dalje od određene udaljenosti?
Možete, i to je razumno. Klauzula kojom se određuje rok za obavještenje i maksimalna udaljenost ili definirana regija neće ukloniti ovlaštenje suda da odobri zamjenski pristanak prema članu 1:253a BW, ali ima stvarnu težinu: pokazuje šta su oba roditelja smatrala izvodljivim kada su odnosi bili dobri, a roditelj koji odstupa od toga mora objasniti zašto.
U kojoj dobi će sudija razgovarati s našim djetetom?
Djeca se pozivaju od osme godine u slučajevima o ovlaštenju, prebivalištu i kontaktima, a od šesnaeste godine u slučajevima izdržavanja. Član 809 Rv je zakonska osnova. Prisustvo je dobrovoljno i dijete umjesto toga može pisati sudiji. Razgovor je kratak, održava se bez prisustva roditelja i informiše o odluci - ne određuje je.
Šta ako moje dijete bude odvedeno u inostranstvo bez mog pristanka?
Djelujte odmah; odlaganje slabi vašu poziciju. Obratite se holandskom Centralnom tijelu za međunarodna pitanja djece i porodičnom advokatu iste sedmice. Tamo gdje se primjenjuje Haška konvencija iz 1980. godine, pretpostavka je brz povratak u zemlju uobičajenog boravka kako bi njeni sudovi odlučivali o suštini, a razlozi za odbijanje su uski. Unutar EU, Bruxelles II-ter ovo pojačava i postavlja cilj od šest sedmica po slučaju.
