Plan roditeljstva (ouderschapsplan) u Holandiji

Ako se razvodite u Nizozemskoj i imate djecu mlađu od 18 godina, uz zahtjev za razvod braka morate podnijeti plan roditeljstva ( ouderschapsplan ) koji su potpisala oba roditelja. Glavni izuzetak: ako opravdano ne možete dobiti potpis drugog roditelja, možete objasniti zašto i sami predložiti dogovor, a sud će potom odlučiti.

Nevjenčani roditelji sa zajedničkim roditeljskim pravom također moraju sastaviti plan roditeljstva kada se razdvoje. U nastavku objašnjavamo kome je potreban, šta mora sadržavati, šta koristan plan dodaje i kako pravila funkcionišu kada jedan roditelj živi u inostranstvu ili se želi tamo preseliti.

Sadržaj

Šta je roditeljski plan i zašto postoji?

Plan roditeljstva je pisani sporazum između roditelja o tome kako će odgajati svoju djecu nakon završetka njihove veze. Prema članu 815 holandskog Zakona o građanskom postupku (Rv), zahtjev za razvod braka, zakonsku rastavu ili raskid registrovanog partnerstva mora sadržavati plan koji su potpisala oba roditelja.

Bez plana, peticija je u principu nepotpuna. Plan daje praktičnu primjenu Članu 1:247 holandskog Građanskog zakonika (BW), koji roditeljsko pravo (gezag) čini dužnošću i pravom brige o djetetu i njegovog odgoja, te obavezuje svakog roditelja da podržava vezu djeteta s drugim roditeljem.

Kada sud odobri plan i priloži ga odluci o razvodu braka, plan postaje dio te odluke. To je razlika između neformalnog sporazuma i dogovora koji sudski izvršitelj može provesti.

Ko mora podnijeti plan roditeljstva?

Bračni roditelji i registrovani partneri koji se obrate sudu radi prekida veze moraju podnijeti zahtjev. Nevjenčani roditelji sa zajedničkim ovlaštenjima moraju sastaviti zahtjev kada prestanu živjeti zajedno, čak i ako u toj fazi nije uključen sud.

Bračni roditelji i registrovani partneri

Supružnici koji od suda traže razvod ili zakonsku rastavu moraju podnijeti plan za svoju maloljetnu djecu i za svako drugo maloljetno dijete nad kojim imaju zajednička ovlaštenja. Ovo se primjenjuje bez obzira podnosite li zajednički zahtjev ili samo jedan roditelj podnosi zahtjev samostalno.

Isto pravilo se primjenjuje i na registrovane partnere, jer Član 828 Rv proširuje odredbe o razvodu, uključujući Član 815 Rv, na raskid registrovanog partnerstva od strane suda. Registrovano partnerstvo sa maloljetnom djecom ne može se raskinuti vansudski putem notara ili advokata; morate se obratiti sudu.

Nevjenčani roditelji sa zajedničkim ovlaštenjima

Nevjenčani roditelji koji imaju zajedničko pravo staranja također moraju napraviti plan roditeljstva kada prestanu sa zajedničkim životom (Član 1:247a BW). Ovo se odnosi i na roditelje koji su registrovani kao oni koji imaju zajedničko pravo staranja u registru starateljstva ( gezagsregister ). To se odnosi i na roditelje koji su automatski dobili zajedničko pravo jer je dijete priznato 1. januara 2023. godine ili kasnije.

Nijedan sud ne vidi plan u tom trenutku, ali obaveza je stvarna. Ako kasnije idete na sud u vezi sa zajedničkim ovlaštenjima, sudija će obično pitati da li je plan napravljen i šta on navodi.

Kada se obaveza ne primjenjuje?

Član 815 Rv se ne primjenjuje kada jedan roditelj ima isključivo ovlaštenje, ili na parove koji se faktički razilaze bez odlaska na sud. Pisani plan je i dalje preporučljiv u obje situacije.

Šta mora sadržavati plan roditeljstva?

Zakonski minimum je kratak. Prema članu 815 Rv, plan mora sadržavati barem sporazume o tri teme.

Kako roditelji dijele brigu i odgojne zadatke ili kako je organiziran kontakt između djeteta i svakog roditelja.
Kako će se roditelji međusobno informirati i konsultovati o važnim pitanjima koja se tiču djeteta i djetetove imovine.
Troškovi brige i odgoja djeteta, što u praksi znači izdržavanje djeteta (dječja ishrana).

U zahtjevu se također mora navesti kako su djeca bila uključena u izradu plana. Izjava da je desetogodišnje dijete konsultovano neće biti valjana ako sudija kasnije razgovara s djetetom i čuje drugačije.

Šta dobar plan treba da doda pored minimuma?

Plan koji ispunjava samo zakonski minimum bit će prihvaćen, ali sporovi obično nastaju oko dolje navedenih tema.

tema	Šta riješiti
Raspored njege	Uobičajena sedmica ili dvije sedmice, po danu i vremenu. "Otprilike 50/50" nije raspored.
Praznici	Školski i državni praznici dodijeljeni po imenu, naizmjenično po godinama, s rokom za obavještavanje o datumima.
Primopredaje	Gdje, kada, ko putuje, ko plaća i šta se dešava ako neko zakasni ili je dijete bolesno.
Školovanje	Koja škola, ko se time bavi svakodnevno, kako se odlučuje o promjeni i da li škola direktno obavještava oba roditelja.
Medicinske odluke	Koji tretman može odobriti bilo koji roditelj samostalno, a za koji su potrebna oba roditelja. Eksplicitno spomenite vakcinaciju.
preseljenje	Rok za obavještenje prije nego što se bilo koji roditelj preseli, maksimalna udaljenost ili definirana regija i kako se raspored prilagođava.
Pasoši i putovanja	Ko posjeduje dokumente, važeća saglasnost za odmor u inostranstvu i kako se ta saglasnost dokazuje na granici.
Bake i djedovi i ostali	Kontakt s bakama i djedovima, očusima i polubraćom/sestrama. Ne postoji automatsko pravo, ali pisani obrazac sprječava kasniji sudski postupak.
Predstavljamo nove partnere	Vremenski raspored i obavještenje. Teško ih je sprovesti, ali su čest izvor sukoba.
Klauzula o reviziji	Fiksni trenutak, na primjer jednom godišnje i prije srednje škole, za pregled plana kako bi se utvrdilo da li je nešto pošlo po zlu.
Mehanizam za rješavanje sporova	Prvi korak koji je određen: razgovor u određenom roku, zatim medijacija s dogovorenim medijatorom, prije nego što bilo koji roditelj ode na sud.

Klauzula o preispitivanju čini promjenu normalnom: roditelj koji traži prilagodbu rasporeda tada slijedi plan umjesto da ga napada. Mehanizam za rješavanje sporova daje oba roditelja korak prije odlaska na sud, a sudovi povoljno gledaju na roditelje koji su ga koristili.

Šta se dešava ako se ne možete složiti oko plana?

Vaš razvod nije blokiran. Član 815 Rv dozvoljava podnosiocu zahtjeva koji opravdano ne može dostaviti potpisani plan da umjesto toga podnese druge dokumente ili da osigura drugi način, a sud odlučuje da li je to prihvatljivo.

Podnosilac zahtjeva objašnjava šta je pokušano, kao što su prepiska, medijacija ili odbijanje drugog roditelja, i predlaže aranžmane. Sud može uputiti roditelje na medijaciju ili zatražiti od Odbora za brigu o djeci i zaštitu (Raad voor de Kinderbescherming) da istraži. U slučaju da jedan roditelj ne sarađuje ili je došlo do nasilja u porodici, sud može sam odlučiti o obavezama brige, izdržavanja i informisanja i odobriti razvod bez plana.

Odbijanje potpisivanja je stoga loša taktika: ne blokira razvod dugo i prepušta uslove sudiji koji je čuo zašto niste sarađivali.

Nakon razdvajanja, roditelj sa zajedničkim ovlaštenjima koji se ne slaže s drugim roditeljem o određenom pitanju može zatražiti od suda da odluči (Član 1:253a BW). Tipična pitanja su izbor škole, medicinska odluka, registrovana adresa djeteta ili promjena rasporeda. Za ovaj postupak vam je potreban advokat . Sud odlučuje šta smatra da je u najboljem interesu djeteta i može također odrediti ili potvrditi aranžman za staranje.

Kako možete sprovesti plan roditeljstva?

Plan uključen u sudsku odluku može se direktno sprovesti. Plan koji postoji samo između roditelja je obavezujući ugovor, ali prvo vam je potrebna sudska odluka prije nego što ga možete sprovesti.

Ako roditelj ne postupi u skladu s tim, realni putevi su sljedeći.

skraćeni postupak (kort geding) da se izvrši naredba. Ovo je najbrži put kada su primopredaje zaustavljene.
Kazna (dwangsom) priložena toj naredbi, koja se plaća za svaki put kada drugi roditelj ne postupi u skladu s njom.
Promjena glavnog prebivališta djeteta prema članu 1:253a BW, gdje je opstrukcija uporna i strukturna.
Uključivanje Odbora za brigu i zaštitu djece, što može dovesti do naloga za nadzor (podsjetnik) i porodičnog nadzornika zaduženog za ponovno uspostavljanje kontakta.
Građanski pritvor (lijfsdwang) ili pomoć policije, što je izuzetno i koristi se samo kada ništa drugo nije uspjelo.

Međunarodne roditeljske obaveze često pogrešno procjenjuju jednu stvar: holandski sudovi tretiraju izdržavanje i kontakt kao odvojene obaveze. Uskraćivanje izdržavanja djeteta zbog toga što se kontakt ne odvija nije opravdanje i slabi poziciju roditelja koji ga uskraćuje.

Sudovi također priznaju pozitivnu obavezu prema članu 8 Evropske konvencije o ljudskim pravima da omoguće kontakt između roditelja i djeteta, stoga je potrebno rano i dosljedno prijavljivati ometanje.

Kako kasnije mijenjate plan?

Ako se oba roditelja slažu, zabilježite promjenu u pisanoj formi i oboje je potpišu. Ne trebate sud, čak i ako je prvobitni plan bio uključen u sudsku odluku.

Raspored napravljen za petogodišnjaka rijetko je primjenjiv za petnaestogodišnjaka. Ako kasnije budete trebali provoditi nove uvjete, neka ih potvrdi sud. Ako se ne možete dogovoriti, uobičajeni sljedeći korak je medijacija, a zatim bilo koji roditelj može zatražiti od suda da odluči.

Prag za promjenu po nalogu suda je umjeren. Prema članu 1:377e BW, sud može promijeniti dogovor o kontaktima, uključujući i onaj koji su roditelji sami sklopili, ako su se okolnosti promijenile ili je ranija odluka zasnovana na netačnim ili nepotpunim informacijama. Član 1:253a BW igra sličnu ulogu u sporovima o vršenju zajedničke vlasti. Dobro sastavljena klauzula o preispitivanju uveliko uklanja raspravu o tome da li je taj prag ispunjen.

Kako su djeca uključena?

Holandski zakon očekuje da djeca budu uključena u plan, a ne samo da im se o njemu kaže. Pristup treba da odgovara uzrastu djeteta: pitajte sedmogodišnjaka šta je važno prilikom primopredaje, ali nikada nemojte tražiti od sedmogodišnjaka da bira između roditelja.

Odvojeno, sud obično razgovara s djetetom u razgovoru sa sudijom ( kindgesprek ) prije nego što odluči o pitanjima koja se na njega odnose. Zakonska osnova je Član 809 Rv, koji se odnosi na djecu od dvanaest i više godina. Međutim, od 2025. godine, holandski sudovi postepeno počinju pozivati djecu od osam godina u predmetima o ovlaštenju, prebivalištu i kontaktima, a od 1. januara 2026. godine svi sudovi to čine; zakonska dob u Članu 809 Rv je i dalje dvanaest godina. U predmetima izdržavanja, djeca se pozivaju od šesnaest godina.

Razgovor je kratak, odvija se bez prisustva roditelja i nije obavezan; dijete umjesto toga može pisati sudiji. To nije glasanje, a sudije obično primjećuju kada je dijete dobilo savjete.

Šta ako roditelj živi u inostranstvu ili se želi preseliti?

Za međunarodne porodice ovo je ono što je plan najvažniji, jer holandski aranžmani obično pretpostavljaju da oba roditelja žive na udaljenosti koja je dostupna automobilom. Haška konvencija iz 1980. godine i Uredba (EU) 2019/1111 tada odlučuju o velikom dijelu ishoda.

Možete li se preseliti u inostranstvo sa svojim djetetom?

Ne bez saglasnosti drugog roditelja ako dijelite ovlaštenja. Roditelj sa zajedničkim ovlaštenjima ne može preseliti dijete u inostranstvo ili promijeniti prebivalište djeteta na način koji utiče na prava drugog roditelja, bez njegovog pristanka. Ako drugi roditelj odbije, roditelj koji želi da se preseli mora od suda zatražiti zamjensku saglasnost ( vervangende toestemming ) u skladu sa članom 1:253a BW.

Nijedna kontrolna lista ne odlučuje u ovim slučajevima. U svojoj presudi od 25. aprila 2008. (ECLI:NL:HR:2008:BC5901), Vrhovni sud (Hoge Raad) je utvrdio da sud mora odvagnuti sve relevantne okolnosti. Interesi djeteta su primarni faktor, ali ne nadmašuju uvijek interese roditelja. Vrhovni sud je primijenio isti pristup u slučaju o preseljenju u Njemačku 24. marta 2017. (ECLI:NL:HR:2017:487).

Sudovi razmatraju da li je preseljenje neophodno i dobro pripremljeno, kakve kompenzacijske aranžmane nudi roditelj koji se seli (putovanje, troškove, duže odmore, video kontakt), veze roditelja i djeteta s objema zemljama i mišljenje djeteta. Klauzula o preseljenju dogovorena dok su odnosi dobri vrijedi mnogo više od kasnije svađe.

Šta ako vaše dijete bude odvedeno u inostranstvo bez vašeg pristanka?

Odvođenje ili zadržavanje djeteta u inostranstvu bez saglasnosti drugog roditelja koji ima ovlaštenje, ili bez zamjenskog pristanka suda, predstavlja nezakonito odvođenje ili zadržavanje. To potpada pod Hašku konvenciju o građanskim aspektima međunarodne otmice djece iz 1980. godine, čije su stranke Holandija i većina zemalja iz kojih dolaze iseljenici.

Roditelj čije je dijete odvedeno može se obratiti Centralnom tijelu za međunarodna pitanja djeteta u Nizozemskoj (Centrale autoriteit internationale kinderaangelegenheden). Ono surađuje s drugom zemljom i može tražiti dobrovoljni povratak ili prekograničnu medijaciju. Roditelj se također može direktno obratiti sudu. U Nizozemskoj su postupci povratka koncentrirani na Okružnom sudu u Hagu, s mogućnošću žalbe Apelacionom sudu u Hagu.

Žalba Vrhovnom sudu (kasacijska žalba) je uglavnom isključena članom 13. Zakona o provedbi međunarodne otmice djece (Uitvoeringswet internationale kinderontvoering). Vrhovni sud je 5. jula 2019. godine (ECLI:NL:HR:2019:1085) presudio da se ovo isključenje ne primjenjuje kada se žalbeni sud odrekao nadležnosti. Razlog je taj što isključenje pretpostavlja da je pitanje povratka dva puta ispitano po svojoj meritumu.

Konvencija polazi od brzog povratka u zemlju uobičajenog boravka, čiji sudovi zatim odlučuju o suštini. Postoje razlozi za odbijanje povratka: pristanak ili kasnije prihvatanje, ozbiljan rizik od štete, prigovor dovoljno zrelog djeteta i više od godinu dana od kada se dijete nastanilo u novom okruženju. Sudovi usko tumače ove razloge. Unutar EU, sudovi bi trebali odlučiti o zahtjevima za povratak u roku od šest sedmica po instanci.

Koji sud ima nadležnost unutar EU?

Općenito, sudovi zemlje EU u kojoj dijete uobičajeno živi kada slučaj započne. To proizilazi iz Uredbe (EU) 2019/1111, poznate kao Bruxelles II-ter, koja se primjenjuje od 1. augusta 2022. godine.

Uredba reguliše nadležnost i priznavanje i izvršenje odluka o roditeljskoj odgovornosti između država članica EU. Prema članu 7, nadležnost je tamo gdje dijete ima uobičajeno boravište: činjenično pitanje o tome gdje je centar djetetovog života, a ne o državljanstvu ili registraciji.

Ako je dijete nezakonito odvedeno ili zadržano, Član 9 zadržava nadležnost sudova prethodne zemlje prebivališta, osim ako nisu ispunjeni strogi uslovi, tako da preseljenje djeteta ne može stvoriti povoljniji sud. Dijete koje je sposobno da formira mišljenje mora dobiti stvarnu priliku da ga izrazi.

Napišite plan pod pretpostavkom da će holandski sud nadgledati rad dok dijete živi ovdje i navedite šta će se dogoditi ako se to promijeni. Ne možete sklopiti ugovor izvan ovih pravila nadležnosti, ali sud u bilo kojoj zemlji će prvo pročitati vaša zajednička očekivanja.

Šta biste trebali provjeriti kao roditelj s kojim dijete uglavnom živi?

Vi donosite svakodnevne odluke, ali prema članu 1:247 BW morate također podržavati vezu djeteta s drugim roditeljem.

Provjerite da li raspored njege navodi dane i vrijeme, a ne samo postotak.
Zabilježite koje odluke možete donijeti sami, poput rutinske medicinske njege, a koje zahtijevaju oba roditelja.
Prije nego što planirate bilo kakvo preseljenje, dogovorite rok za obavještenje i regiju u klauzuli o preseljenju.
Obezbijedite trajnu saglasnost za odmor u inostranstvu, kako biste je mogli pokazati na granici.
Provjerite da li su iznos alimentacije za dijete i njegova godišnja indeksacija uključeni u plan.

Šta biste trebali provjeriti kao drugi roditelj?

Vaša prava na kontakt i informacije moraju biti konkretno navedena da bi bila provediva. Nejasne aranžmane je teško provesti u skraćenom postupku.

Provjerite da li su primopredaje, praznici i državni praznici raspoređeni po imenu i po godini.
Dogovorite se da škola i zdravstveni radnici direktno obavijeste oba roditelja.
Prije preseljenja u inostranstvo, provjerite da li klauzula o preseljenju zahtijeva vaš pristanak ili sudsku odluku.
Nastavite plaćati alimentaciju čak i ako se prekine kontakt; uskraćivanje plaćanja nije opravdanje.
Vodite evidenciju propuštenih kontakta kako biste mogli brzo reagovati ako prepreka postane strukturna.

Šta možemo učiniti za vas s planom roditeljstva?

Kao porodični advokati, pomažemo roditeljima u brakorazvodnim postupcima i međunarodnim pitanjima djece.

Plan roditeljstva, uključujući klauzule o preseljenju, putovanju i reviziji, sastavljamo na engleskom i holandskom jeziku.
Iznos za izdržavanje djeteta izračunavamo koristeći Trema standarde koje primjenjuju holandski sudovi.
Podnosimo zahtjev za razvod braka zajedno s planom ili objašnjavamo sudu zašto nedostaje potpisani plan.
Podnosimo zahtjev sudu u skladu s članom 1:253a BW za odluku o školi, prebivalištu ili zamjenskoj saglasnosti za preseljenje.
Pokrećemo skraćeni postupak uz plaćanje kazne kada se ne poštuju dogovori o kontaktima.
Kontaktiramo Centralni organ i pokrećemo postupak povratka u slučaju otmice djeteta.

rezime

Roditelji maloljetne djece koji se razvedu ili prekinu registrovano partnerstvo putem suda moraju podnijeti plan roditeljstva koji su oboje potpisali (Član 815 Rv).
Nevjenčani roditelji sa zajedničkim ovlaštenjima također moraju napraviti plan kada se razdvoje (Član 1:247a BW).
Plan mora pokriti troškove brige ili kontakta, informiranja i savjetovanja, te troškove djeteta; dobar plan također pokriva odmore, preseljenje, putovanja i sporove.
Ako drugi roditelj ne potpiše, sud može odlučiti o aranžmanima i ipak odobriti razvod.
Za preseljenje u inostranstvo sa vašim djetetom potrebna je saglasnost drugog roditelja ili zamjenska saglasnost suda.

Često Postavljena Pitanja

Da li je roditeljski plan obavezan ako nikada nismo bili u braku?

To zavisi od autoriteta, a ne od braka. Ako imate zajedničko ovlaštenje, Član 1:247a BW zahtijeva plan roditeljstva kada prestanete živjeti zajedno. Nijedan sud to tada ne provjerava, ali sudija će obično pitati o tome u kasnijem sporu prema Članu 1:253a BW.

Može li moj bivši partner blokirati razvod odbijanjem potpisivanja?

Ne. Prema članu 815 Rv, podnosilac zahtjeva koji opravdano ne može dostaviti potpisani plan može podnijeti druge dokumente ili osigurati druge mjere na drugi način. Sud može naložiti medijaciju ili zatražiti savjet od Odbora za brigu i zaštitu djece, a zatim sam odlučiti o aranžmanima.

Da li plan mora biti na holandskom?

Postupci se vode na holandskom jeziku, tako da sud radi na osnovu holandske verzije. Mnogi međunarodni parovi potpisuju na engleskom jeziku i podnose holandski prijevod; provjerite da li se dvije verzije tačno podudaraju.

U kojoj dobi će sudija razgovarati s našim djetetom?

Od 1. januara 2026. godine, svi sudovi pozivaju djecu od osam godina u predmetima o ovlaštenju, prebivalištu i kontaktima, a od šesnaest godina u predmetima izdržavanja. Razgovor je dobrovoljan, a dijete umjesto toga može pisati sudiji.

Šta ako moje dijete bude odvedeno u inostranstvo bez mog pristanka?

Iste sedmice kontaktirajte holandski Centralni organ za međunarodna pitanja djece i porodičnog advokata. Prema Haškoj konvenciji iz 1980. godine, početna tačka je brzo vraćanje, a unutar EU sudovi bi trebali donijeti odluku u roku od šest sedmica po instanci.