Viza za pokretanje biznisa u Holandiji: dozvola boravka za strane osnivače

Holandska dozvola boravka za startupove ( verblijfsvergunning voor buitenlandse start-ups , neformalno startupvisum ) daje osnivaču izvan EU godinu dana u Holandiji da izgradi inovativan posao pod vodstvom priznatog facilitatora. To nije dozvola koja se boduje niti investitorska viza. Ovaj članak objašnjava šta je to, šta znači zahtjev za facilitatorom, šta provjerava Služba za imigraciju i naturalizaciju (IND), šta slijedi nakon prve godine i koja alternativa bi vam mogla odgovarati.

Šta je početna boravišna dozvola

Dozvola za pokretanje posla je privremena redovna boravišna dozvola (tip I) izdata prema Zakonu o strancima iz 2000. (član 14), s ograničenjem "rad kao samozaposlena osoba" detaljnije opisanim u Uredbi o strancima iz 2000. (član 3.30). Ta odredba omogućava izdavanje dozvole stranom državljaninu koji osniva inovativno preduzeće, ima trajna i dovoljna sredstva za život i čini vjerovatnim da će u roku od godinu dana biti ispunjeni uobičajeni uslovi za rad kao samozaposlena osoba. Izdaje se na maksimalno godinu dana i ne može se produžiti. Ta činjenica je faktor koji utiče na gotovo svaku odluku koju osnivač donosi u prvih dvanaest mjeseci.

Šema postoji jer uobičajeni put samozapošljavanja zahtijeva od osnivača da unaprijed dokaže da posao već dodaje vrijednost holandskoj ekonomiji, što startup koji tek ostvaruje prihod obično ne može učiniti. Taj dokaz zamjenjuje procjenom iskusnog holandskog mentora.

Budući da se dozvola izdaje za samozapošljavanje, nosilac može raditi za vlastiti biznis, ali ne daje slobodan pristup holandskom tržištu rada: za plaćeni posao sa strane obično je potrebna radna dozvola.

Zahtjev za facilitatorom

Šta je facilitator

A facilitator is an established Dutch organisation that mentors the founder for the permit year: an accelerator, an incubator, a venture builder, a university-linked programme or a comparable body. Accelerators, incubators and venture builders of that kind appear on the official list, which RVO keeps up to date. The facilitator supplies a tailored support package, which may cover operational management, product development, marketing and access to investors and a network. It is not a passive signatory but the gatekeeper of the scheme, and its own standing is what is examined.

Kako RVO prepoznaje facilitatore

Holandska agencija za preduzetništvo (RVO) održava javnu listu posrednika koji ispunjavaju uslove programa. Posrednik mora:

• imaju dokazivo iskustvo u vođenju inovativnih start-up kompanija;
• biti finansijski stabilan: bez stečaja, bez bankrota, bez negativnog kapitala;
• ne posjeduje većinski udio u osnivačkom poslovanju;
• ne smije biti u srodstvu sa osnivačem do trećeg stepena; i
• imati zamjenika unutar organizacije, tako da mentorstvo ne zavisi od jedne osobe.

Korištenje posrednika koji se već nalazi na RVO listi je daleko najjednostavniji put, jer je njegova podobnost unaprijed procijenjena. Organizacija koja nije na listi ne isključuje se automatski i ne treba joj posebno prethodno priznanje: prijava tada mora sadržavati dokaze da ispunjava svaki od gore navedenih uslova, a RVO provjerava posrednika u okviru iste procedure, kao dio svog savjeta.

Sporazum između osnivača i facilitatora

Saradnja mora biti utvrđena potpisanim sporazumom. To je suštinski dokument, a ne pismo o namjerama, i treba da opisuje:

• priroda facilitacije: kakvo mentorstvo, objekti, radni prostor i pristup mreži su obezbijeđeni, prilagođeni ovom poduhvatu;
• trajanje i intenzitet smjernica, koje pokrivaju godinu za koju je izdata dozvola;
• komercijalni uslovi, uključujući bilo kakvu naknadu i bilo kakav aranžman o vlasničkom udjelu ili opciji, koji moraju ostaviti posrednika bez većnskog udjela;
• uslovi koji ne ometaju razvoj poslovanja i kako se saradnja može prekinuti.

Pažljivo pročitajte klauzulu o vlasničkom udjelu: značajan udio je normalan, ali onaj koji prelazi u kontrolu poništava dozvolu.

Prikladnost, a ne bodovni poslovni plan

Ovo je poenta koju većina osnivača pogrešno shvata. IND ne ocjenjuje poslovni plan. On traži savjet od RVO-a, a RVO analizira posrednika, inovativni karakter proizvoda ili usluge, plan korak po korak i upis u trgovački registar. Potrebno je pozitivno mišljenje, ali ne postoji tabela bodova, nema bodovanja za projekcije prometa niti zahtjev za prikazivanjem kapitala ili stvaranja radnih mjesta. Ono što je važno je da li se kredibilna, nezavisna i iskusna holandska organizacija obavezala ovom osnivaču. IND posebno ocjenjuje opšte uslove.

Uslovi za osnivača

Pored zahtjeva za facilitatorom, osnivač mora ispuniti sljedeće.

• Inovativni proizvod ili usluga. Mora biti ispunjen najmanje jedan od tri testa: proizvod ili usluga su novi u Holandiji; nova tehnologija se koristi u proizvodnji, distribuciji ili marketingu; ili postoji inovativna organizacijska ili radna metoda. Društvene inovacije, nove kombinacije proizvoda i tržišta i primjene održivosti mogu se kvalifikovati; dobro vođena kopija postojećeg holandskog preduzeća ne ispunjava uslove.
• Korak-po-korak plan. Opis poslovnog poduhvata i konkretan plan za prvu godinu: organizacija i pravni oblik, ko šta radi, namjeravani proizvod ili usluga, osoblje, ciljevi i planirane aktivnosti. Njegova svrha je da pokaže da će se godina iskoristiti za izgradnju nečega, a ne da opiše završenu kompaniju.
• Aktivna uloga. Osnivač mora zapravo voditi ili suvlasnik poslovanja; nije dovoljno biti dioničar ili finansijer. To se provjerava u odnosu na upis u trgovački registar i detaljni plan.
• Registracija u trgovačkom registru. Preduzeće mora biti registrovano u Privrednoj komori (KVK), a unos mora pokazati da osnivač ima moć donošenja odluka. U praksi samo KVK broj je podnesen; RVO ga provjerava.
• Dovoljna sredstva za podršku. Enough money for the whole permit year without recourse to public funds. The standard is the ordinary IND norm amount for a single person, not a separate start-up figure: 70% of the statutory minimum wage for a single person, including holiday allowance. The IND publishes that norm amount and revises it every 1 January and 1 July in line with the statutory minimum wage, so work from the figure in force on the day the application is filed rather than from any figure quoted in a guide. The founder must show that the means are available for the full twelve months. Proof is normally a Dutch bank statement; financing by the facilitator or a third party paying into the founder’s Dutch account is also accepted, provided it covers the entire stay of at most one year.
• važeći pasoš, sa popunjenim certifikatom o prethodnim događajima i, gdje je to relevantno, izjavom o sankcijama koje se odnose na Rusiju i Bjelorusiju.

Zahtjev, minimalna kvota za putovanje (MVV), period odlučivanja i naknade

U slučaju da se osnivač nalazi u inostranstvu i potrebna mu je dozvola za privremeni boravak ( MVV ), zahtjev za MVV i dozvolu boravka podnosi se zajedno u postupku ulaska i boravka (TEV). Državljani, između ostalih, Australije, Kanade, Japana, Novog Zelanda, Južne Koreje i Sjedinjenih Američkih Država izuzeti su od MVV-a i prijavu podnose direktno IND-u.

Zahtjev može podnijeti osnivač, ovlašteni predstavnik ili online posrednik putem Poslovnog portala; iz inostranstva se podnosi putem holandske ambasade ili konzulata. Nakon što je izdata MVV, osnivač preuzima naljepnicu vize, putuje u Holandiju, registruje se u opštini i preuzima dokument o boravištu.

Period za donošenje pravne odluke je 90 dana, and the IND may extend it if RVO’s advice or further documents are outstanding. A fee is payable and must be reached within three weeks of submission, failing which the application is not processed. The tariff is fixed by ministerial regulation, is revised every 1 January and is published by the IND; it is lower for Turkish nationals, because of the standstill obligation under the EEC-Turkey Association Agreement, and nil for a small number of nationalities covered by older treaties.

Nakon prve godine: prelazak na dozvolu za samozapošljavanje

The start-up permit cannot be extended. Before it expires the founder must switch to another basis of stay, and the intended route is the boravišna dozvola za samozaposlene osobe (nezavisni), granted for at most two years.

Obično ta dozvola zavisi od bodovne procjene od strane RVO-a u tri oblasti: lično iskustvo, poslovni plan i dodana vrijednost za Holandiju. Podnosilac zahtjeva mora osvojiti najmanje 30 bodova u svakoj oblasti, ili najmanje 45 za lično iskustvo zajedno sa 45 za poslovni plan. Za mladu kompaniju to je zahtjevan test.

Ovdje leži ustupak. Nosilac dozvole za pokretanje posla prema članu 3.30 Uredbe o strancima iz 2000. godine, koji podnese izjavu posrednika kojom potvrđuje da je najmanje tri mjeseca vođenja završeno s pozitivnim rezultatom, smatra se da je postigao barem minimalni broj bodova za lično iskustvo, za poslovni plan i za dodanu vrijednost za holandsku ekonomiju. RVO objavljuje predložak izjave. Prepreka u bodovanju se, u suštini, uklanja odlukom posrednika.

Uobičajeni uslovi i dalje važe: KVK registration, any professional permits, and sufficient and sustainable income from the business, measured against the norm of 70% of the statutory minimum wage for a single person including holiday allowance, as published by the IND for the half-year in which the application is filed. A facilitator can decline to issue the declaration; discuss that possibility well before month nine.

Alternativne rute za osnivače

Dozvola za početak rada nije uvijek najbolji instrument. Vrijedi razmotriti četiri alternative.

• Neophodno osoblje za pokretanje poslovanja. A pilot scheme running from 1 June 2021 to 1 June 2028 for key employees of an innovative, scalable Dutch start-up with no more than 15 staff, capped at five such permits per company. The employee must earn at least the salary threshold the scheme sets, which is indexed every 1 January and published by the IND, and must receive at least a 1% shareholding, or shares of at least the prescribed value, within three years of the contract starting. The permit runs for up to three years. Useful for a co-founder willing to be an employee with equity.
• Visoko kvalificirani migrant preko vlastite kompanije. Governed by the Aliens Decree 2000 (article 3.30a). The company must first be admitted as a recognised sponsor, and the founder must be genuinely employed by it at or above the salary criterion for highly skilled migrants, which has a higher figure from the age of 30 and a lower one below it and is indexed every 1 January. The permit runs with the contract, up to five years, and self-employed work alongside is allowed. It needs a funded company from day one, and the IND scrutinises whether the employment relationship is real where the founder controls the employer. Where the highly skilled migrant is at the same time a major shareholder in the recognised sponsor, the IND tests with particular strictness whether there is a genuine contract of employment and whether the remuneration is at market level.
• Orijentacijska godina. One year of free labour market access, including self-employment, for those who graduated from an accredited Dutch programme or a designated foreign university, or completed a doctorate or qualifying research, within the previous three years. It cannot be extended, but can be granted again after a later qualifying programme. The cheapest and least conditional way to test an idea, if you are eligible.
• Plava karta EU. For a founder keeping a salaried position while building. It requires a higher education diploma of at least three years, or five years of relevant experience at that level (three in IT), a contract of at least six months, and a salary at or above the Blue Card criterion, with a reduced criterion for recent graduates; both are indexed every 1 January and published by the IND. The salary must be paid by bank transfer into an account in the migrant’s own name and must be at market level. Valid for up to five years, it permits self-employed work alongside the employment.

Test je jednostavan. Ako se kvalifikujete za orijentacijsku godinu, počnite tamo. Ako je vaša kompanija finansirana i može da ostvari platu, ruta visokokvalifikovanih migranata pruža mnogo više mogućnosti. Ako se pridružujete nečijem holandskom startupu, program osnovnog osoblja odgovara. Dozvola za pokretanje posla je prava kada je ideja zaista inovativna, kompanija je mlada i kada će ozbiljan holandski mentor garantovati za vas.

Porodica osnivača

Članovi porodice mogu pratiti osnivača, ali računica je nemilosrdna. Partner ili maloljetno dijete podnosi zahtjev za boravišnu dozvolu kao član porodice, a ta izvedena dozvola važi samo onoliko dugo koliko i dozvola osnivača, što u prvoj godini znači najviše dvanaest mjeseci. Osnivač, kao sponzor, mora imati nezavisna i trajna sredstva za život. Za prvu dozvolu za pokretanje posla, opći zahtjev da su sredstva zarađena u periodu od godinu i po dana ne primjenjuje se prema Uredbi o strancima iz 2000. godine (Voorschrift Vreemdelingen 2000, član 3.20). Sredstva mogu, pod određenim uslovima, finansirati osnivač, posrednik ili treća strana, pod uslovom da se dostave potrebni sporazum, prateći izvodi, bankovni podaci i dovoljna sigurnost u vezi sa tokom sredstava (Voorschrift Vreemdelingen 2000, article 3.20b). Separate fees are payable for a partner and for a minor child staying with a parent, taken from the same annual IND tariff. The amount to be shown is the ordinary family reunification norm; there is no separate, lower figure for a sponsor on a start-up permit. Where the sponsor brings a partner, the norm is the full statutory minimum wage including holiday allowance; where the sponsor is a single parent it is 70% of that amount. Both are revised every 1 January and 1 July with the minimum wage, so check the amount in force on the date the application is filed.

Partner primljen na ovu osnovu obično dobija istu poziciju na tržištu rada kao i osnivač, što je za sponzora start-upa ograničeno. Osnivači koji se oslanjaju na zaradu partnera trebali bi prvo provjeriti tu notaciju.

Praktične zamke

• Promjene se moraju najaviti. Nosilac dozvole mora obavijestiti IND o promjenama u svojoj situaciji; neuspjeh u tome može dovesti do administrativne kazne ili oduzimanja dozvole. promjena facilitatora i suštinska promjena poslovnog plana Oba spadaju u ovu dužnost, jer se oba odnose na osnovu koje je dozvola izdata. Prvo obavijesti, pa onda izvrši zaokret.
• Godina je kraća nego što izgleda. Oduzmite do 90 dana vremena za donošenje odluke na početku i nekoliko mjeseci pripreme za naknadnu prijavu na kraju. Budući da se prije nego što facilitator može dati izjavu mora završiti najmanje tri mjeseca vođenja, osnivač koji kasno počne s mentorstvom nema izlaza.
• Ne potpisujte sporazum s posrednikom kojim se predaje kontrola. Većinski interes diskvalifikuje prijavu, a teški uslovi mogu se smatrati ometanjem poslovanja.
• Provjeravaju se porodične veze. Srodnik do trećeg stepena ne može djelovati kao posrednik.
• Inovacija mora biti dokumentirana, a ne najavljivana. Objasnite konkretno zašto je proizvod, tehnologija ili metoda nova u Holandiji.
• Sredstva za izdržavanje moraju biti dokaziva u Holandiji. Izvod iz holandske banke ili dokumentovana finansijska obaveza uplaćena na holandski račun ima veću težinu od imovine koja se drži u inostranstvu.

The start-up permit is a single, unrepeatable year, and the follow-on application has to be prepared from month one. We advise founders on the choice of route, on the facilitator agreement and its equity terms, and on the switch to the self-employed permit, and we act in objection and appeal where the IND refuses. Our vodiči za imigracijsko pravo cover the neighbouring permits in more detail.