Kada IND odbije zahtjev za boravišnu dozvolu, odbijanje ne stupa uvijek na snagu odmah. Član 73. Zakona o strancima iz 2000. godine obustavlja pravni učinak odluke dok se prigovor ili upravna žalba rješavaju pred okružnim sudom, a Član 82. čini isto dok se žalba na odluku o zahtjevu za boravišnu dozvolu razmatra pred okružnim sudom. Dok god traje taj suspenzivni učinak ( opschortende werking ), ostajete zakonito boravišni u Nizozemskoj, a tamo gdje vam je vaša dozvola omogućavala rad, u principu to možete nastaviti činiti.
Izuzeci su ono što je bitno u praksi. Suspenzivno dejstvo se ne primjenjuje kada je zahtjev odbijen kao očigledno neosnovan ili proglašen nedopustivim, niti na niz drugih kategorija navedenih u ta dva člana, uključujući ponovljene zahtjeve. U slučajevima kada se to ne primjenjuje ili kada je situacija nejasna, pravni lijek je zahtjev za privremenu mjeru ( voorlopige voorziening ) prema članu 8:81 Zakona o opštem upravnom pravu, kojim se od suda traži da vam dozvoli da sačekate ishod u Holandiji. Brzo podnošenje zahtjeva je važno, jer će IND obično odustati od uklanjanja nakon što je zahtjev podnesen.
Za poslodavca, rizik je odraz u ogledalu. Nastavak zapošljavanja nekoga čije je pravo na rad isteklo predstavlja kršenje Zakona o zapošljavanju stranih državljana i nosi značajnu novčanu kaznu za svakog dotičnog zaposlenika. Ovaj članak objašnjava kada se primjenjuje suspenzivni učinak, kada ne, šta poslodavac mora provjeriti i kako sastaviti zahtjev za privremenu mjeru koji ima stvarne šanse.
Osnovno pravilo: šta se dešava kada IND odbije vaš zahtjev?
Prema holandskom upravnom pravu, podnošenje prigovora ili žalbe ne obustavlja automatski odluku vlade. Član 6:16 Zakona o opštem upravnom pravu (Awb) to jasno stavlja do znanja: osim ako određeni zakon ne kaže drugačije, odluka stupa na snagu odmah, čak i ako je osporite.
Ovo je od ogromne važnosti u imigracijskim slučajevima. Ako bi se ovo opće pravilo primjenjivalo bez izuzetka, odbijena dozvola boravka bi značila trenutni gubitak pravnog statusa - i potencijalno trenutno udaljavanje iz Holandije. Od vas bi se očekivalo da napustite zemlju u trenutku kada stigne pismo odbijanja, bez obzira na to da li ste podnijeli prigovor.
Srećom, holandski imigracijski zakon prepoznaje ozbiljnost takvih posljedica i stvara ključni izuzetak od ovog općeg pravila. Vreemdelingenwet (Zakon o strancima) uspostavlja okvir koji štiti strane državljane tokom postupka prigovora i žalbe, dajući im vrijeme da osporavaju odluke bez prisilnog napuštanja zemlje.
Izuzetak iz Zakona o imigraciji: Članovi 73 i 82 vw
Ovdje se holandski imigracijski zakon značajno razlikuje od općeg administrativnog okvira - i tu vaša zaštita stupa na snagu.
Tokom postupka prigovora , Član 73 Vw predviđa da se odluka o odbijanju ili opozivu boravišne dozvole automatski obustavlja do isteka roka za prigovor ili, ako ste podnijeli prigovor, dok se ne donese odluka o tom prigovoru. To znači da odbijanje ne stupa na snagu odmah. Tokom ovog perioda zadržavate ono što se naziva rechtmatig verblijf (zakoniti boravak).
Tokom postupka žalbe , Član 82 Vw dodatno proširuje ovu zaštitu. Ako se ne slažete s odlukom o vašem prigovoru i podnesete žalbu sudu, odluka ostaje suspendovana do isteka roka za žalbu ili, ako ste podnijeli žalbu, dok sud ne odluči o njoj.
Ali zaštita tu ne prestaje. Član 86 Vw dodaje još jednu ključnu zaštitnu mjere: čak i nakon konačne odluke o vašem prigovoru ili žalbi, imate pravo da zakonito ostanete u Holandiji do 13 sedmica . To vam daje vremena da se pripremite za odlazak, sredite svoje poslove ili eventualno podnesete novi zahtjev.
Šta rechtmatig verblijf znači u praksi? To znači da niste ilegalno prisutni u Holandiji. Ne možete biti pritvoreni u imigracijske svrhe ili prisilno udaljeni. Za poslodavce to znači da ne zapošljavaju nekoga bez legalnog statusa – ključna razlika prema Wet arbeid vreemdelingen (Zakonu o zapošljavanju stranaca).
Ovo suspenzivno dejstvo se primjenjuje automatski. Ne morate ga tražiti, niti vam je potreban sudski nalog. Samo podnošenje prigovora ili žalbe na vrijeme aktivira ovu zaštitu. Kao što je potvrđeno sudskom praksom (ECLI:NL:RBSGR:2009:BJ5377), strani državljanin ima zakonit boravak tokom postupka prigovora i žalbe kada se primjenjuje suspenzivno dejstvo, a udaljenje tokom ovog perioda je zabranjeno.
Kada se suspenzivni efekat NE primjenjuje?
Nažalost, automatsko suspenzivno dejstvo nije univerzalno. Holandski zakon predviđa nekoliko važnih izuzetaka gdje odbijanje ili opoziv stupa na snagu odmah, čak i ako podnesete prigovor ili žalbu.
Razlozi javnog reda ili nacionalne sigurnosti : Ako IND odbije ili poništi vašu dozvolu na osnovu razloga za javni red ili nacionalnu sigurnost, Član 73. stav 2. Vw ukida automatsko suspenzivno dejstvo. To uključuje situacije koje uključuju ozbiljna krivična djela ili uočene prijetnje holandskom društvu.
Prevara ili lažno predstavljanje : Ako IND utvrdi da ste dobili ili pokušali dobiti dozvolu putem prevare, krivotvorenja ili davanja lažnih informacija, suspenzivni učinak se obično neće primjenjivati. Vlada izuzetno ozbiljno shvata prevaru s dokumentima, a odluke zasnovane na takvim nalazima stupaju na snagu odmah.
Ponovljeni zahtjevi : Ako ste podnijeli više zahtjeva za istu vrstu dozvole bez ikakve bitne promjene okolnosti, IND može zaključiti da naknadna odbijanja ne opravdavaju suspenzivni učinak. Ovo sprječava ono što vlasti smatraju zloupotrebom postupka prigovora i žalbe.
Odluke koje se odnose na pritvor : Član 73. stav 4. Zakona o imigraciji (Vw) isključuje suspenzivno dejstvo određenih odluka koje se odnose na imigracijski pritvor. Ako ste pritvoreni do deportacije, podnošenje prigovora ne dovodi automatski do vašeg puštanja na slobodu.
Kada se primijeni jedan od ovih izuzetaka, posljedice su neposredne i ozbiljne. Gubite zakoniti boravak u trenutku donošenja odluke. Možete biti pritvoreni i udaljeni iz Holandije. Vaš poslodavac mora odmah prekinuti vaše zaposlenje kako bi izbjegao značajne kazne prema Wav-u.
Ovdje hitnost postaje ključna. Ako se suspenzivni učinak ne primjenjuje automatski, morate djelovati u roku od nekoliko sati, a ne dana, kako biste od suda zatražili voorlopige voorziening (privremenu zabranu). Više o tome uskoro.
Možete li nastaviti raditi tokom postupka?
Ovo je pitanje koje je najvažnije i za iseljenike i za poslodavce: ako se primjenjuje suspenzivni učinak i imate pravo na odricanje od odgovornosti, možete li zapravo nastaviti raditi?
Odgovor je nijansiran i zavisi od nekoliko faktora, uključujući vrstu vaše dozvole i specifične okolnosti vašeg slučaja.
Opšte pravilo : Ako imate legalni boravak zbog suspenzivnog efekta tokom postupka prigovora ili žalbe, uglavnom zadržavate pravo na rad koje je bilo vezano za vašu prvobitnu dozvolu. Na primjer, ako ste imali dozvolu za visokokvalifikovanog migranta (kennismigrant) koja je omogućavala neograničeno zapošljavanje kod vašeg poslodavca sponzora, to pravo obično nastavlja da važi tokom postupka.
Komplikacija sa Wav-om : Međutim, Zakon o radu (Wet arbeid vreemdelingen) dodaje sloj složenosti. Ovaj zakon strogo zabranjuje poslodavcima da dozvole stranim državljanima rad bez odgovarajuće dozvole. Pitanje je onda: da li pravo na rad tokom perioda suspenzije predstavlja odgovarajuće odobrenje prema Wav-u?
Nedavna sudska praksa počela je razjašnjavati ovo ključno pitanje. U dvije značajne odluke s početka 2025. godine (ECLI:NL:RBDHA:2025:16536 i ECLI:NL:RBDHA:2025:15133), Okružni sud u Hagu presudio je da kada sud odobri voorlopige voorziening (privremenu zabranu), strani državljanin može nastaviti raditi bez posebne dozvole za zapošljavanje (tewerkstellingsvergunning). Sud je obrazložio da privremena zabrana vraća status quo, uključujući dozvolu za rad, do ishoda glavnog postupka.
Ovo predstavlja značajan razvoj događaja. Sugerira da kada postoji pravo na rad (rechtmatig verblijf) - bilo putem automatskog suspenzivnog efekta ili putem privremene sudske zabrane - pravo na rad se nastavlja, barem u slučajevima koji uključuju visokokvalifikovane migrante i slične kategorije gdje je rad bio suštinski vezan za dozvolu boravka.
Praktična stvarnost : Uprkos ovoj sudskoj praksi, presjek zakona o boravištu i zakona o radu ostaje složen. Različite vladine agencije (IND za boravak, Inspektorat SZW za provođenje zakona o radu) mogu različito tumačiti pravila. Najsigurniji pristup? Uvijek se provjerite s advokatom za imigraciju prije nego što nastavite s radom tokom postupka prigovora ili žalbe. Kazne za ovu grešku su ozbiljne - i za vas i za vašeg poslodavca.
Voorlopige voorziening: vaš pravni alat za hitne slučajeve
Kada se ne primjenjuje automatsko suspenzivno dejstvo - ili kada vam je potrebna zaštita izvan one koju pruža automatsko suspenzijsko dejstvo - privremena zabrana ( voorlopige voorziening ) postaje vaša osnovna pravna pomoć.
Privremena obustava postupka je hitan sudski postupak u kojem tražite od sudije da privremeno obustavi donošenje vladine odluke dok se glavni prigovor ili žalba ne riješi. Zamislite to kao hitnu pravnu zaštitu: tražite od suda da privremeno obustavi postupak udaljavanja ili zabrane rada dok se vaš slučaj u potpunosti ne sasluša.
Pravna osnova : Ovlaštenje za privremene mjere proizilazi iz člana 8:81 Awb (za opće upravne slučajeve), člana 78 Vw (posebno za imigracijske slučajeve) i člana 7.3 Uredbe o strancima iz 2000. (Vb 2000). Ove odredbe daju upravnom sudu ovlaštenje da izdaje privremene mjere kada to hitnost zahtijeva.
Kada vam je potreban : Voorlopige voorziening vam je obično potreban u nekoliko situacija:
- Kada se ne primjenjuje automatsko suspenzivno dejstvo (zbog jednog od ranije spomenutih izuzetaka)
- Kada se suočavate s neminovnim uklanjanjem uprkos tome što ste podnijeli prigovor ili žalbu
- Kada je nastavak rada neophodan, ali je vaš radni status neizvjestan
- Kada bi posljedice čekanja na glavnu odluku bile nepovratne
Zahtjev hitnosti : Sud će izdati privremenu mjeru samo ako možete dokazati onverwijlde spoed (neposrednu hitnost). To znači da morate dokazati da bi čekanje na ishod vašeg prigovora ili žalbe prouzrokovalo ozbiljnu, nepopravljivu štetu. Primjeri uključuju:
- Objavljeni datum uklanjanja u roku od nekoliko dana
- Gubitak posla koji bi mogao uništiti vašu finansijsku situaciju
- Odvajanje od članova porodice koji zakonito borave u Holandiji
- Medicinski tretman koji bi bio prekinut
Generičke zabrinutosti zbog neizvjesnosti ili općih neugodnosti neće biti dovoljne. Hitnost mora biti konkretna, neposredna i ozbiljna.
Test ravnoteže : Čak i ako dokažete hitnost, sud mora odvagnuti vaše interese u odnosu na interese vlade u provođenju kontrole imigracije. Sudija uzima u obzir:
- Da li vaš prigovor ili žalba imaju realne šanse za uspjeh
- Težina i nepovratnost posljedica ako se ne odobri privremena mjera
- Javni interes za podržavanje imigracijskih odluka
- Vaše lične okolnosti i ponašanje
Nedavna sudska praksa ilustruje ovaj čin balansiranja. U predmetu ECLI:NL:RBDHA:2023:15232, sud je odobrio privremenu zabranu visokokvalifikovanom migrantu čija je dozvola opozvana, utvrdivši da je kombinacija realne šanse za uspjeh u glavnom postupku i nepovratnih posljedica po zapošljavanje prevagnula u korist privremene suspenzije. Suprotno tome, u predmetu ECLI:NL:RBDHA:2025:6615, sud je odbio zabranu kada podnosilac zahtjeva nije mogao dokazati dovoljnu hitnost izvan općih neugodnosti.
Vremenski okvir : Jedna od najatraktivnijih karakteristika postupka pred sudom je njegova brzina. Nakon podnošenja zahtjeva, sud obično zakazuje ročište u roku od jedne do dvije sedmice. Sudija često donosi odluku odmah nakon ročišta ili u roku od nekoliko dana. Ovaj brzi vremenski okvir čini ga efikasnim alatom kada se suočavate s neposrednim posljedicama.
Rizici za poslodavce: šta morate znati
Ako ste poslodavac sa međunarodnim osobljem, ulozi u imigracijskim pitanjima daleko prevazilaze ličnu situaciju vašeg zaposlenika. Zakon o radu (Wet arbeid vreemdelingen) nameće strogu odgovornost poslodavcima, a posljedice nepoštivanja mogu uništiti vaše poslovanje.
Zabrana : Član 2 Wav stvara apsolutnu zabranu: ne smijete dozvoliti stranom državljaninu da radi bez odgovarajuće radne dozvole. „Rad“ je široko definisan – uključuje bilo kakav rad ili pružanje usluga, bez obzira na to da li postoji ugovor o radu.
Kazne : Kršenje ove zabrane povlači za sobom stroge sankcije:
- Kazne do 90,000 eura po prekršaju prema članu 19d Wav. Svaki neovlašteni radnik može predstavljati zaseban prekršaj, a kazna se primjenjuje po radniku, a ne po incidentu.
- Nalozi za obustavu rada prema članu 17b Wav, gdje vam ministar može narediti da odmah prekinete određene radne aktivnosti.
- Opoziv dozvole prema članu 12b Wav, gdje vlasti mogu opozvati vaše postojeće dozvole za zapošljavanje stranih državljana (tewerkstellingsvergunningen), što utiče na cijelu vašu međunarodnu radnu snagu.
Stroga odgovornost : Evo ključne tačke: Wav nameće strogu odgovornost. To znači da dobra namjera rijetko predstavlja odbranu. Čak i ako ste zaista vjerovali da vaš zaposlenik ima važeću radnu dozvolu, i dalje se možete suočiti s punim kaznama ako se ispostavi da je nije imao. Zakon teret provjere u potpunosti stavlja na vas.
Nedavne mjere provođenja zakona pokazuju beskompromisan pristup vlade. U predmetu ECLI:NL:RVS:2025:5618, Državno vijeće (najviši upravni sud) potvrdilo je kaznu od 48,000 eura protiv poslodavca koji je dozvolio strancu da radi tokom žalbenog postupka u kojem se nije primjenjivao suspenzivni učinak. Sud je odbacio argumente da je poslodavac postupio u dobroj vjeri, naglašavajući da obaveza provjere radne dozvole u potpunosti leži na poslodavcu.
Slično tome, u predmetu ECLI:NL:RVS:2024:4367, Državno vijeće potvrdilo je značajne novčane kazne protiv poslodavca čija je dozvola za visokokvalifikovanog migranta oduzeta. Uprkos tome što je prigovor zaposlenika bio u toku, automatsko suspenzivno dejstvo se nije primjenjivalo zbog specifičnih razloga za oduzimanje, što je nastavak zaposlenja učinilo nezakonitim.
Praktična kontrolna lista za poslodavce : Kada zaposlenik primi odluku o odbijanju ili opozivu IND-a:
- Odmah pribavite kopiju odluke – Ne oslanjajte se na sažetak zaposlenika; nabavite stvarno pismo odluke.
- Provjerite da li se primjenjuje suspenzivni učinak – Provjerite da li odluka eksplicitno navodi da se primjenjuje Član 73 ili 82 Vw ili da li se primjenjuju izuzeci.
- Potvrdite podnošenje prigovora/žalbe – Provjerite da li je vaš zaposlenik zaista podnio prigovor ili žalbu i pribavite dokaz o podnošenju.
- Provjerite postoji li voorlopige voorziening – Ako se suspenzivno dejstvo ne primjenjuje automatski, da li je zaposlenik podnio zahtjev za privremenu mjeru? Da li ga je sud odobrio?
- Konsultujte a imigracioni advokat odmah – Nemojte nagađati. Kazne za ovu grešku mogu doseći stotine hiljada eura.
- Sve dokumentujte – Čuvajte kopije svih odluka, prigovora, sudskih naloga i pravnih savjeta u svojim ličnim dosijeima.
- Razmotrite privremenu obustavu rada – U dvosmislenim situacijama, obustava rada do pravnog razjašnjenja može biti najsigurniji postupak, iako to stvara vlastite komplikacije u radnom pravu.
Može li poslodavac podnijeti zahtjev za voorlopige voorziening?
Poslodavci često pitaju: možemo li sami podnijeti zahtjev za privremenu mjeru, umjesto da se oslanjamo na našeg zaposlenika da to učini?
Odgovor je da - pod određenim uslovima. Član 8:81 Awb-a dozvoljava svakoj belanghebbende (zainteresovanoj strani) da podnese zahtjev za voorlopige voorziening. Ako ste poslodavac sa direktnim ugovornim ili ekonomskim interesom za nastavak pravnog statusa vašeg zaposlenika, možete se kvalificirati kao zainteresovana strana.
Zahtjev u vezi s interesom : Morate dokazati da odluka IND-a direktno utiče na vaše pravne interese, a ne samo na interese vašeg zaposlenika. To obično znači da trebate pokazati:
- Obavezujuća ugovorna obaveza prema klijentima ili partnerima koja zahtijeva stručnost ovog specifičnog zaposlenika
- Značajna finansijska šteta zbog nemogućnosti ispunjenja ugovora
- Poremećaj u vašim poslovnim operacijama koji prevazilazi opšte neugodnosti
Sudska praksa ilustruje kada je ovaj prag ispunjen. U predmetu ECLI:NL:RBSGR:2003:AF8804, sud je prihvatio pravo poslodavca da podnese zahtjev za privremenu mjeru u slučajevima kada je poslodavac imao specifične ugovorne obaveze koje zahtijevaju jedinstvene vještine zaposlenika, a nije bila dostupna odgovarajuća zamjena.
Šta ne funkcioniše : Sudovi su jasno stavili do znanja da određeni argumenti neće utvrditi dovoljan interes:
- Opći nedostatak radne snage u vašoj industriji
- Troškovi regrutovanja i obuke zamjene
- Jednostavna preferencija za određenog zaposlenika
- Finansijski teret nastavka isplate plate bez primanja rada zauzvrat
U predmetu ECLI:NL:RBDHA:2025:21436, sud je odbacio zahtjev poslodavca za privremenu mjeru u kojem je poslodavac naveo samo opće operativne neugodnosti i troškove zapošljavanja, smatrajući da to nije dovoljno za utvrđivanje potrebnog direktnog pravnog interesa.
Praktično razmatranje : Čak i ako imate pravo podnijeti zahtjev, blisko se koordinirajte sa svojim zaposlenikom. Dva odvojena zahtjeva za privremenu mjeru (jedan od strane zaposlenika, jedan od strane poslodavca) mogu ojačati slučaj demonstrirajući širok utjecaj odluke, ali također mogu stvoriti zabunu ako nisu pravilno koordinirani. Jedan, dobro pripremljen zahtjev sa snažnim izjavama poslodavca koje podržavaju slučaj zaposlenika često je učinkovitiji od dupliciranih zahtjeva.
Kako izgraditi snažan slučaj: dokazi i hitnost
Bez obzira da li ste strani državljanin koji sam podnosi zahtjev za naknadu štete ili poslodavac koji podržava zahtjev zaposlenika, kvalitet vaših dokaza određuje uspjeh ili neuspjeh.
Šta predstavlja valjan dokaz hitnosti : Sud zahtijeva konkretne, provjerljive dokaze, a ne nejasne tvrdnje. Djelotvorni dokazi uključuju:
- Određeni datum uklanjanja iz službenog IND pisma ili obavještenja od strane Kraljevske holandske marechaussee
- Izjave poslodavca koji detaljno opisuju specifične ugovore, projekte ili obaveze koje zahtijevaju vaš kontinuirani rad, s konkretnim finansijskim brojkama i vremenskim okvirima
- Ugovori o radu prikaz vaše uloge, odgovornosti i posljedica otkaza
- Medicinski dokazi ako su zdravstvene brige dio vašeg zahtjeva za hitnost
- Dokazi o porodičnim vezama u Holandiji, posebno ako imate djecu koja idu u školu ili partnera sa pravima samostalnog boravka
Uloga izjava poslodavca : Za visokokvalifikovane migrante i druge dozvole boravka povezane s radom, izjave poslodavca imaju značajnu težinu - ali samo ako su detaljne i specifične. Sud je u predmetu ECLI:NL:CRVB:2025:1890 naglasio da generičke izjave o tome da je zaposlenik „vrijedan“ ili „teško zamjenjiv“ dodaju malu težinu. Umjesto toga, efektivne izjave specificiraju:
- Tekući projekti u kojima zaposlenik igra nezamjenjivu ulogu
- Obaveze prema klijentima koje se ne mogu ispuniti bez ovog zaposlenika
- Finansijske posljedice (u konkretnim eurima, a ne nejasnim procjenama) nedostupnosti zaposlenika
- Zašto ne postoji alternativni zaposlenik ili rješenje u dostupnom vremenskom okviru
Šta sud odbacuje : Sudska praksa otkriva šta ne funkcioniše:
- Nejasne ili zaključne izjave bez potkrepljujućih detalja (ECLI:NL:RBDHA:2025:22920)
- Tvrdnje koje se ne mogu provjeriti ili uporediti s drugim dokazima
- Argumenti zasnovani isključivo na pogodnostima poslodavca, a ne na zakonskim pravima zaposlenika
- Dokazi podneseni prekasno da bi ih sud pravilno procijenio
Nepotpune izjave potkopavaju vaš slučaj : U predmetu ECLI:NL:CRVB:2025:1890, sud je odbio zahtjev za hitnost dijelom zato što je izjava poslodavca bila previše generička i nije precizirala konkretne posljedice. Slično tome, u predmetu ECLI:NL:RBDHA:2025:22920, sud je utvrdio da je zahtjev za hitnost odbijen zbog toga što podnosilac zahtjeva nije dostavio provjerljive dokaze o posljedicama po zaposlenje.
Pouka? Odmah počnite prikupljati dokaze kada primite negativnu odluku. Nemojte čekati dan prije saslušanja da biste od poslodavca zatražili pismo. Detaljni, specifični, dokumentarni dokazi prikupljeni pažljivo će napraviti razliku između uspjeha i neuspjeha.
Korak po korak: šta učiniti kada dobijete IND odluku
Primanje IND pisma o odbijanju ili opozivu može biti stresno. Evo vašeg praktičnog akcionog plana, korak po korak razrađenog:
Korak 1: Ne paničite – provjerite da li se primjenjuje suspenzivno dejstvo
Pažljivo pročitajte odluku. U njoj treba navesti da li se primjenjuju članovi 73 ili 82 Vw (što znači automatsko suspenzivno dejstvo) ili se primjenjuje neki od izuzetaka. Ako niste sigurni, odmah se konsultujte s advokatom za imigracijska pitanja.
Korak 2: Obratite pažnju na rok za prigovor
U pismu odluke bit će naveden vaš rok za prigovor, obično četiri sedmice od datuma odluke. Označite ovaj datum na vidljivom mjestu u svom kalendaru. Propuštanje ovog roka znači gubitak prava na prigovor i potencijalni gubitak automatskog suspenzivnog dejstva.
Korak 3: Odmah podnesite prigovor i potvrdite prijem
Ne čekajte posljednji trenutak. Podnesite svoj prigovor (bezwaarschrift) što je prije moguće. Pošaljite ga preporučenom poštom ili ga dostavite lično i pribavite potvrdu o prijemu. IND mora potvrditi prijem; obratite se ako ne dobijete potvrdu u roku od nekoliko dana.
Korak 4: Procijenite da li je voorlopige voorziening potreban
Ako se ne primjenjuje automatsko suspenzivno dejstvo ili ako se suočavate s neposrednim uklanjanjem uprkos podnošenju prigovora, hitno vam je potreban zahtjev za odobrenje (voorlopige voorziening). Ne odlažite - možda imate samo nekoliko dana prije nego što se uklanjanje izvrši.
Korak 5: Prikupite dokaze o hitnosti
Odmah prikupite svu dokumentaciju koja podržava vaš zahtjev za hitnim radom: obavijesti o otkazu, izjave poslodavca, ugovore, medicinsku dokumentaciju, dokaze o porodičnim vezama. Što konkretnije i specifičnije, to bolje.
Korak 6: Odmah obavijestite svog poslodavca
Ako ste zaposleni, obavijestite poslodavca istog dana kada primite odluku. Poslodavac treba da procijeni vlastite pravne rizike i možda će morati da potkrijepi vaš slučaj izjavama ili dokumentacijom.
Korak 7: Bez odlaganja kontaktirajte advokata za imigracijska pitanja
Imigracijski zakon se brzo donosi. Odluke koje se čine jednostavnim često sadrže skrivene složenosti. Stručni pravni savjet nije luksuz - to je neophodnost. Advokat može procijeniti vašu situaciju, savjetovati o tome da li se primjenjuje suspenzivni učinak, pripremiti vaš prigovor ili žalbu i po potrebi podnijeti prigovor.
Često Postavljena Pitanja
Mogu li ostati u Holandiji ako mi je odbijena boravišna dozvola?
Da, u većini slučajeva možete ostati u Nizozemskoj tokom postupka prigovora i žalbe zbog suspenzivnog efekta prema članovima 73 i 82 Vw. To znači da odbijanje ne stupa na snagu odmah i da zadržavate zakoniti boravak (rechtmatig verblijf) dok se ne donese konačna odluka. Međutim, postoje važni izuzeci - posebno za odluke zasnovane na javnom redu, prevari ili ponovljenim zahtjevima - gdje se suspenzivni efekat ne primjenjuje automatski. U tim slučajevima, morate hitno zatražiti od suda da se donese odluka o odbijanju (voorlopige voorziening).
Mogu li nastaviti raditi tokom postupka prigovora?
Generalno, da - ako se primjenjuje automatsko suspenzivno dejstvo i vaša prvobitna dozvola je uključivala radnu dozvolu, obično možete nastaviti raditi tokom postupka prigovora. Nedavna sudska praksa (ECLI:NL:RBDHA:2025:16536; ECLI:NL:RBDHA:2025:15133) podržava ovo, posebno kada je sud odobrio voorlopige voorziening. Međutim, interakcija između zakona o boravku i zakona o radu (Wet arbeid vreemdelingen) je složena. Uvijek provjerite svoju specifičnu situaciju s advokatom za imigraciju prije nego što nastavite s radom, jer su kazne za nedozvoljeno zapošljavanje stroge i za vas i za vašeg poslodavca.
Šta je voorlopige voorziening i kada vam je potreban?
Privremena zabrana (voorlopige voorziening) je hitni sudski postupak u kojem tražite od sudije da privremeno obustavi djelovanje IND odluke dok se vaš prigovor ili žalba ne riješe. Potrebna vam je kada se ne primjenjuje automatsko suspenzivno dejstvo (zbog izuzetaka u zakonu) ili kada se suočavate s neposrednim udaljenjem ili drugim hitnim posljedicama. Sud će je odobriti samo ako možete dokazati neposrednu hitnost (onverwijlde spoed) i pokazati da bi čekanje na glavnu odluku prouzrokovalo ozbiljnu, nepopravljivu štetu. Postupak je brz - obično se odluka donosi u roku od jedne do dvije sedmice.
Da li se suspenzivno dejstvo primjenjuje i na žalbu okružnom sudu?
Da, Član 82 Vw proširuje suspenzivno dejstvo i na postupak žalbe. Ako podnesete žalbu okružnom sudu (rechtbank) protiv odluke o vašem prigovoru, odluka ostaje suspendovana dok ne istekne rok za žalbu ili, ako ste je podnijeli na vrijeme, dok sud ne donese presudu. Ova zaštita se nastavlja tokom postupka žalbe, dajući vam zakonit boravak tokom cijelog postupka. Kao i kod postupka prigovora, primjenjuju se određeni izuzeci kada suspenzivno dejstvo ne stupa na snagu automatski.
Wat zijn de risico's voor mijn werkgever als ik zonder geldige vergunning werk?
Rizici za vašeg poslodavca su značajni i mogu ugroziti cijelo njihovo poslovanje. Prema Zakonu o radu (Wet arbeid vreemdelingen), poslodavci se suočavaju s kaznama do 90,000 eura po neovlaštenom radniku, nalozima za obustavu rada koji mogu zaustaviti poslovanje i opozivom postojećih dozvola za zapošljavanje drugih stranih državljana. Zakon nameće objektivnu odgovornost, što znači da čak i greške u dobroj vjeri nude malo zaštite. Nedavna sudska praksa (ECLI:NL:RVS:2025:5618; ECLI:NL:RVS:2024:4367) pokazuje da sudovi dosljedno podržavaju ove stroge kazne. Vaš poslodavac mora pažljivo provjeriti vašu radnu dozvolu i odmah se konsultovati s pravnim savjetom ako vaš status boravka postane nesiguran.
Hoe lang mag ik in Nederland blijven na een uitspraak in beroep?
Čak i nakon pravosnažne sudske odluke kojom se odbija vaša žalba, Član 86 Vw vam garantuje do 13 sedmica kontinuiranog zakonitog boravka u Holandiji. Ovaj period odgode vam omogućava vrijeme da organizujete svoj odlazak, riješite svoje poslove ili eventualno pripremite novi zahtjev ako su se okolnosti promijenile. Tokom ovih 13 sedmica, ostajete zakonito prisutni i uglavnom zadržavate svoju radnu dozvolu ako je bila priložena vašoj prethodnoj dozvoli. Međutim, nakon isteka ovog perioda, morate napustiti Holandiju, osim ako niste dobili novu boravišnu dozvolu.
Kan mijn werkgever zelf een voorlopige voorziening aanvragen?
Da, poslodavci mogu samostalno podnijeti zahtjev za privremeno ometanje (voorlopige voorziening) ako imaju direktan pravni interes za daljnji boravak svog zaposlenika. Prema članu 8:81 Awb, svaka zainteresirana strana može zatražiti privremenu mjeru. Sudovi su prihvatili zahtjeve poslodavaca u slučajevima kada poslodavac dokaže postojanje specifičnih ugovornih obaveza koje zahtijevaju jedinstvenu stručnost zaposlenika, s konkretnim finansijskim posljedicama ako se te obaveze ne mogu ispuniti (ECLI:NL:RBSGR:2003:AF8804). Međutim, opći nedostatak radne snage ili troškovi zapošljavanja obično ne utvrđuju dovoljan interes (ECLI:NL:RBDHA:2025:21436). Poslodavac mora dokazati da odluka direktno utiče na njegova zakonska prava, a ne samo da uzrokuje poslovne neugodnosti.
Wat moet ik doen als de IND mij uitnodigt voor vertrek ondanks mijn bezwaar?
Ako vas IND pozove da organizujete svoj odlazak uprkos tome što ste podnijeli prigovor, prvo provjerite da li se na vaš slučaj primjenjuje automatsko suspenzivno dejstvo. Ako se primjenjuje, niste obavezni da odete i možete obavijestiti IND da Član 73 ili 82 Vw obustavlja odluku. Ako se suspenzivno dejstvo ne primjenjuje automatski (zbog jednog od zakonskih izuzetaka), morate odmah podnijeti zahtjev sudu za privremeno odlaganje izvršenja (voorlopige voorziening) - u roku od nekoliko dana, a ne sedmica. Hitno se obratite advokatu za imigracijsko pravo, jer bi deportacija mogla biti neizbježna. Nemojte ignorisati poziv niti pretpostavljati da vas samo podnošenje prigovora štiti ako se primjenjuju izuzeci od suspenzivnog dejstva.
Vaša prava su stvarna - ali samo ako brzo reagujete
Holandski zakon o imigraciji pruža istinsku zaštitu stranim državljanima tokom postupaka prigovora i žalbe. Suspenzivno dejstvo ugrađeno u članove 73 i 82 Vw nije teoretski - to je konkretan pravni štit koji čuva vaš status, sprječava deportaciju i generalno omogućava nastavak rada dok se vaš slučaj ne odluči.
Ali ova zaštita funkcioniše samo ako je razumijete i brzo reagujete. Zakon o imigraciji se brzo mijenja. Rokovi su strogi. Zahtjevi za dokazima su precizni. Razlika između uspješnog ishoda i prisilnog odlaska često se svodi na djelovanje u roku od nekoliko dana, a ne sedmica.
Za poslodavce, ulog prevazilazi pojedinačne slučajeve. Jedno kršenje Wet arbeid vreemdelingen može izazvati kazne koje ugrožavaju cijelo vaše poslovanje. Razumijevanje kada vaši međunarodni zaposlenici imaju važeću radnu dozvolu - posebno tokom neizvjesnosti oko postupaka prigovora i žalbe - nije opcionalna usklađenost s propisima. To je fundamentalno upravljanje poslovnim rizicima.
At Law & MoreSpecijalizirani smo za imigracijsko pravo za iseljenike i poslodavce u Nizozemskoj, posebno u regiji Brainport gdje međunarodni talenti pokreću inovacije. Razumijemo i tehničke pravne zahtjeve i praktičnu realnost s kojom se suočavate. Bez obzira jeste li upravo dobili odbijenicu IND-a, trebate hitnu privremenu zaštitu ili želite osigurati da vaša kompanija ispunjava propise o zapošljavanju stranih državljana, tu smo da vam pomognemo.
Ne plovite sami kroz ove složene vode. Kontaktirajte nas danas da zakažete konsultacije i osigurate potpunu zaštitu vaših prava - ili prava vaših zaposlenika.
