Godinama se holandski sektor privremenog zapošljavanja borio s lažnim agencijama koje su iskorištavale radnike migrante, isplaćivale im manje plate i izbjegavale poreze. Novi Zakon o prijemu radnika (Wtta) označava najopsežniju reformu sektora privremenih agencija u posljednjih nekoliko decenija. Usvojen od strane Senata 11. novembra 2025. godine, ovaj zakon fundamentalno mijenja način na koji preduzeća zapošljavaju i posuđuju osoblje u Holandiji. Vrijeme ističe, a utjecaj se proteže daleko izvan samih agencija. Klijenti i poslodavci također se moraju pripremiti za stroga nova pravila usklađenosti. Ovaj sveobuhvatni vodič objašnjava tačno šta Wtta podrazumijeva, ko spada u njegov opseg i ključne korake koje vaša organizacija mora poduzeti kako bi izbjegla ozbiljne kazne.
Šta je Wtta i zašto je ovaj zakon uveden?
Temelj za Wtta leži u Roemerovom izvještaju iz 2020. godine, koji je istakao teške zloupotrebe u pogledu tretmana i smještaja radnika migranata. Često se utvrđivalo da lažne agencije za privremeno zapošljavanje krše zakone o radu, što dovodi do nelojalne konkurencije protiv preduzeća koja su u skladu sa propisima. Kako bi se borila protiv ovih strukturnih problema, holandska vlada je osmislila Wtta kako bi zamijenila postojeću, relativno pasivnu Waadi registraciju strogim, aktivnim sistemom prijema.
Primarni cilj Zakona o korištenju usluga zabrane rada lažnih zajmodavaca je zabrana ulaska na tržište. Provođenjem rigoroznog procesa prijema, vlada ima za cilj zaštititi zaposlenike od eksploatacije i stvoriti jednake uslove za sve kompanije koje posluju u sektoru kreditiranja. Novi sistem osigurava da samo temeljito provjerene i finansijski stabilne organizacije mogu legalno snabdijevati osoblje trećim stranama.
Na koga se primjenjuje Wtta?
Opseg Zakona o privremenom zapošljavanju (Wtta) je izuzetno širok. Naravno, primjenjuje se na tradicionalne agencije za privremeno zapošljavanje, firme za privremeno zapošljavanje i kompanije za obračun plata. Međutim, zakonodavstvo obuhvata i male i regionalne aktere. Nadalje, strani zajmodavci koji raspoređuju osoblje na rad u Holandiji moraju se pridržavati novih pravila.
Mnoge organizacije ne shvataju da ih zakon pravno klasificira kao "zajmodavca". Ako vaš poslovni model uključuje stavljanje vaših zaposlenika pod nadzor i vodstvo treće strane, Wtta se vjerovatno odnosi na vas. Na primjer, IT konsultantska firma koja ustupa programere da rade na licu mjesta u kancelariji klijenta pod upravom klijenta potpada pod Wtta. Slično tome, kompanija za čišćenje koja obezbjeđuje osoblje za rad na različitim lokacijama klijenata također može biti predmet ovih novih uslova za prijem. Ključno je procijeniti vaše specifične operativne strukture kako biste utvrdili da li ispunjavate zakonsku definiciju zajmodavca.
Vremenski okvir: kada šta trebate organizovati?
Razumijevanje vremenskog okvira implementacije je ključno za osiguranje da vaše poslovanje ostane u skladu sa propisima. Zakonodavni proces je dostigao važnu prekretnicu kada je Senat usvojio zakon 11. novembra 2025. godine. Nakon toga, počinje prelazni period koji omogućava tržištu da se pripremi.
Između 1. novembra i 31. decembra 2026. godine, zajmodavci moraju podnijeti izvještaj novoosnovanom Holandskom tijelu za tržište kreditiranja (NAU) za početnu fazu registracije. Wtta zvanično stupa na snagu 1. januara 2027. godine. Nakon toga, formalni period za podnošenje zahtjeva za zvanični prijem traje od 1. maja do 30. juna 2027. godine. Konačno, stroga primjena od strane Holandskog inspektorata rada počeće 1. januara 2028. godine. Organizacije koje ne ispune ove rokove rizikuju značajne operativne poremećaje i finansijske kazne.
Šta zajmodavci moraju učiniti da bi bili primljeni?
Da bi dobili službeni prijem, zajmodavci moraju podnijeti zahtjev NAU-u i ispuniti sveobuhvatan skup zahtjeva. Prvo, organizacija mora dostaviti Potvrdu o neupućenom ponašanju (VOG) za pravni subjekt i njegove direktore. Osim toga, obavezan je i finansijski depozit. Ovaj depozit je privremeno utvrđen na 50,000 eura, koji se kasnije mora dopuniti do konačnog iznosa od 100,000 eura.
Podnosioci zahtjeva također moraju proći temeljitu inspekciju od strane priznatog inspekcijskog tijela. Ova revizija provjerava usklađenost sa strogim normativnim okvirom. Ključni elementi ovog okvira uključuju garantiranje jednake plaće za privremene radnike, osiguranje odgovarajućih stambenih standarda za radne migrante i održavanje odgovarajuće registracije u Bazi podataka ličnih evidencija (BRP).
Nakon odobrenja, dozvola važi četiri godine, uz periodične provjere usklađenosti. Dobijanje NEN 4400 certifikata služi kao praktična alternativa ili osnova za potrebni inspekcijski izvještaj, jer već pokriva mnoge finansijske i administrativne kriterije Wtta-e. Strani zajmodavci se uglavnom suočavaju s istim zahtjevima, uz primjenu specifičnih prilagođenih pravila tamo gdje to zahtijevaju prekogranične praktične okolnosti.
Šta Wtta znači za klijente (zakupce)?
Utjecaj Zakona o kupovini i prodaji robe (Wtta) na klijente i poslodavce je uveliko podcijenjen aspekt novog zakonodavstva. Počevši od 2028. godine, poslodavcima je zakonski zabranjeno da angažuju osoblje od nepriznatih zajmodavaca. Kao klijent, zakonski ste obavezni da provjerite status prihvatanja vaših dobavljača provjerom javnog registra koji vodi NAU prije bilo kakvog zapošljavanja.
Rizici nepoštivanja propisa su ozbiljni. Zapošljavatelj može dobiti značajnu kaznu od holandskog Inspektorata rada ako angažira osoblje iz agencije koja nije akreditirana. Nepoznavanje statusa dobavljača nije valjana pravna odbrana. Stoga se toplo preporučuje da odmah započnete sveobuhvatnu reviziju vaše trenutne baze dobavljača kako biste osigurali da se svi vaši kreditni partneri pripremaju za Wtta.
Provođenje zakona i sankcije
Holandski inspektorat rada odgovoran je za sprovođenje Zakona o radu (Wtta). Inspektorat ima ovlaštenje da izriče značajne administrativne kazne i zajmodavcima koji posluju bez dozvole i poslodavcima koji angažuju agencije bez dozvole. Pored direktnih finansijskih kazni, nepoštivanje propisa nosi ogroman rizik po reputaciju. Javno povezivanje sa ilegalnim iznajmljivanjem radne snage može ozbiljno oštetiti ugled kompanije kod klijenata, investitora i javnosti.
Hitnost ove provedbe može se uporediti sa tekućim obračunom sa lažnim samozapošljavanjem. Holandske vlasti pokazuju jasnu posvećenost strogoj regulaciji tržišta rada, a Wtta će se provoditi sa sličnom rigoroznošću.
Praktični akcioni plan: šta biste trebali učiniti odmah?
Čekanje do 2027. godine za rješavanje Wtta-e gotovo sigurno će dovesti do propusta u usklađivanju. I zajmodavci i zajmodavci moraju poduzeti proaktivne korake već danas.
Za zajmodavce, neposredni prioritet je sticanje ili održavanje NEN 4400 certifikacije, jer ona čini osnovu budućih uslova za prijem. Uskladite novi normativni okvir sa svojim trenutnim poslovanjem, obraćajući posebnu pažnju na jednake plate i standarde stanovanja. Nadalje, osigurajte da rezervišete potreban kapital za obavezni depozit od 50,000 do 100,000 eura.
Za poslodavce, prvi korak je popis svih trenutnih agencija za privremeno zapošljavanje, firmi za privremeno zapošljavanje i pružatelja usluga obračuna plaća koje koriste. Zamolite ove dobavljače da pokažu svoju SNA (NEN 4400) certifikaciju i raspitajte se o njihovom specifičnom planu za usklađenost sa Wtta-om. Konačno, ažurirajte svoje politike nabavke i standardne ugovore kako biste uključili stroge klauzule u vezi sa pridržavanjem Wtta-e.
FAQ — frequently asked questions about the Wtta
Da li se Wtta primjenjuje na male agencije za privremeno zapošljavanje sa manje od 10 zaposlenih?
Da. Wtta se primjenjuje na sve zajmodavce koji posluju na holandskom tržištu, bez obzira na njihovu veličinu ili broj zaposlenih. Male i regionalne agencije moraju ispunjavati potpuno iste uslove za prijem i obezbijediti iste finansijske depozite kao i velike multinacionalne kompanije.
Šta se dešava ako moj trenutni kreditor ne podnese zahtjev za prijem?
Ako vaš zajmodavac ne dobije odobrenje, bit će mu zakonski zabranjeno da zapošljava osoblje od 1. januara 2028. Ako nastavite zapošljavati osoblje od njih nakon ovog datuma, vaša organizacija će poslovati ilegalno i suočit će se sa značajnim kaznama od strane holandskog Inspektorata rada.
Mogu li ja, kao poslodavac, biti odgovoran za potraživanja po osnovu plate privremenih radnika?
Prema postojećim zakonima o lančanoj odgovornosti, poslodavci već mogu biti odgovorni za neisplaćene plate i poreze. Zakon o otkupu imovine (Wtta) jača ovaj okvir. Zapošljavanje od nepriznatog zajmodavca značajno povećava vašu pravnu izloženost i rizike odgovornosti u vezi s privremenim radnicima koji rade u vašoj kompaniji.
Da li obračun plata također spada pod Zakon o otkupu imovine (Wtta)?
Apsolutno. Kompanije za obračun plata eksplicitno spadaju pod zakonsku definiciju stavljanja osoblja na raspolaganje trećim stranama. Moraju proći kroz puni proces prijema u NAU da bi nastavile poslovati u Holandiji.
Koja je razlika između Wtta i trenutne Waadi registracije?
Waadi zahtijeva jednostavnu, pasivnu registraciju u trgovačkom registru Privredne komore. Wtta uvodi aktivni sistem prijema. Prema Wtta-i, agencije moraju dokazati svoju usklađenost putem nezavisnih revizija, finansijskih depozita i provjera prošlosti prije nego što im se dozvoli rad.
Da li se zakon primjenjuje i na strane agencije za zapošljavanje koje šalju osoblje u Holandiju?
Da. Svaka strana agencija koja upućuje radnike klijentu u Holandiji mora se pridržavati Zakona o slobodnoj trgovini (Wtta). Suočit će se uglavnom s istim zahtjevima kao i holandske agencije, osiguravajući jednake uslove preko granica.
Koja je uloga NEN 4400 certifikacije?
Certifikat NEN 4400 (kojim upravlja SNA) pokazuje da zajmodavac ispunjava određene administrativne i poreske obaveze. Prema Wtta-i, posjedovanje važećeg certifikata NEN 4400 će značajno pojednostaviti obavezni proces inspekcije potreban za prijem u NAU.
Koje su kazne za kršenje uslova za prijem?
Iako se tačni iznosi kazni utvrđuju bliže datumu stupanja na snagu, holandski Inspektorat rada izriče stroge kazne za ilegalno posredovanje u radu. Kazne će se naplaćivati po svakom prekršaju i mogu se brzo akumulirati do desetina hiljada eura, kako za nepriznatog zajmodavca, tako i za neispunjavajućih obaveza najmoprimca.
Koliko dugo traje proces prijema?
Proces NAU uključuje prikupljanje opsežne dokumentacije, podvrgavanje nezavisnoj reviziji i službeni pregled. Organizacije bi trebale očekivati vrijeme od nekoliko mjeseci od početne prijave do konačnog odobrenja.
Da li su interni premještaji unutar korporativne grupe izuzeti?
U određenim specifičnim scenarijima, privremeno zapošljavanje osoblja unutar iste korporativne grupe može biti izuzeto od strogih uslova za prijem, pod uslovom da se to ne radi komercijalno. Međutim, ovo je složeno pravno područje i trebali biste da vašu korporativnu strukturu pregleda pravni stručnjak kako bi potvrdio eventualna izuzeća.
Kako da provjerim da li je zajmodavac registrovan?
NAU će upravljati javnim online registrom u kojem će biti navedeni svi punopravni zajmodavci. Zajmodavci će biti zakonski obavezni da konsultuju ovaj registar prije potpisivanja bilo kakvih ugovora ili prije nego što dozvole privremenom osoblju ulazak u svoje prostorije.
Priprema vašeg poslovanja za Wtta
Zakon o korištenju tehnologije (Wtta) fundamentalno mijenja pravila holandskog sektora privremenog zapošljavanja. Organizacije koje odlažu svoje pripreme neminovno će se suočiti s ozbiljnim problemima u usklađivanju, finansijskim kaznama i operativnim zastojima. Procjena vašeg trenutnog lanca snabdijevanja i internih politika je ključni korak koji se mora poduzeti sada.
Law & More Savjetuje i zajmodavce i poslodavce u pripremi za novi sistem prijema. Naši pravni stručnjaci mogu revidirati vaše trenutne ugovore, procijeniti vašu spremnost za usklađenost i voditi vas kroz složeni regulatorni pejzaž. Kontakt Law & More danas za namjenske pravne konsultacije u vezi sa specifičnim posljedicama Zakona o kupovini alkohola (Wtta) za vaše poslovanje.
