Poštivanje holandskog zakona o radu: sedam uobičajenih grešaka poslodavaca

Holandsko radno pravo compliance goes wrong most often on seven points: template contracts that ignore mandatory Dutch rules, fixed-term chains, working time and minimum wage, holiday and leave, sickness and reintegration, records and employee data, and the end of the employment relationship. Almost all of these rules are mandatory law, so a clause that conflicts with them is void, whatever law the contract chooses.

Donja granica je određena holandskim Građanskim zakonikom (Burgerlijk Wetboek, BW), Zakonom o radnom vremenu (Arbeidstijdenwet), Zakonom o uslovima rada (Arbeidsomstandighedenwet) i svim važećim kolektivnim ugovorom (collectieve arbeidsovereenkomst, cao). Ta donja granica se primjenjuje od prvog radnog dana. U nastavku navodimo sedam tipičnih grešaka, šta zakon zahtijeva i kako svaku od njih ispraviti.

Zašto obrazac ugovora tako često ne uspijeva prema holandskom zakonu?

Budući da se holandski obavezujući zakon primjenjuje na rad obavljen u Holandiji, bez obzira na to šta ugovor kaže. Prevedeni međunarodni obrazac obično krši pravila o probnom radu, otkaznom roku i zabrani konkurencije.

Ako se rad obavlja u Holandiji, primjenjuju se obavezne odredbe holandskog zakona o radu i bilo kojeg opšte obavezujućeg kolektivnog ugovora, bez obzira na zakon koji su stranke odabrale. Ugovor tada izgleda potpun, ali je neprovediv tačno tamo gdje je to bitno.

Prva zamka je probni rok (proeftijd). Prema članu 7:652 BW, on mora biti dogovoren u pisanoj formi i mora biti isti za obje strane. Nema probnog roka u ugovoru od šest mjeseci ili manje, maksimalno jedan mjesec u ugovoru na određeno vrijeme kraćem od dvije godine, i maksimalno dva mjeseca u dužem ugovoru na određeno vrijeme ili ugovoru na neodređeno vrijeme. Klauzula koja prelazi ograničenje je ništavna u cijelosti; ne smanjuje se na maksimum.

Druga zamka je otkazni rok. Prema članu 7:672 BW, zakonski otkazni rok za poslodavca traje od jednog do četiri mjeseca, ovisno o dužini radnog staža; zaposlenik je dužan platiti jedan mjesec. Ako se otkazni rok zaposlenika pismeno produži, otkazni rok poslodavca mora biti najmanje dvostruko duži od otkaznog roka zaposlenika.

Treća je klauzula o zabrani konkurencije (concurrentiebeding). Član 7:653 BW zahtijeva da se ona pismeno dogovori sa punoljetnim zaposlenikom. U ugovoru na određeno vrijeme ona je važeća samo ako sama klauzula navodi uvjerljive poslovne interese koji je čine neophodnom. Kolektivni ugovor za vaš sektor također može nadjačati vaš ugovor o platnim skalama, radnom vremenu, dodacima i penzijama.

Primjer za ilustraciju: strana kompanija otvara kancelariju u Holandiji i koristi svoj grupni obrazac za jednogodišnji ugovor s probnim rokom od tri mjeseca. Prema članu 7:652 BW, klauzula o probnom roku je ništavna, jer je maksimalni rok od jednog mjeseca. Ako kompanija raskine ugovor u drugom mjesecu oslanjajući se na probni rok, ona je zapravo dala otkaz bez valjanog razloga ili dozvole.

Kako držite pod kontrolom ugovore na određeno vrijeme i pravilo lanca?

Prebrojite svaki ugovor u lancu i zabilježite svaki datum završetka. Pogrešno brojanje pretvara privremenog zaposlenika u stalnog, a propuštena obavijest vas košta mjesečne plate.

Prema pravilu lanca u članu 7:668a BW, ugovor se smatra sklopljenim na neodređeno vrijeme kada uzastopni ugovori na određeno vrijeme pređu tri godine ili čim se zaključi četvrti ugovor. Ugovori se smatraju uzastopnim ako je razmak između njih šest mjeseci ili manje. Tada možete dati otkaz samo uz dozvolu Agencije za osiguranje zaposlenih (UWV) ili putem okružnog suda (kantonrechter).

Prema obavezi obavještavanja (aanzegplicht) iz člana 7:668 BW, za svaki ugovor na određeno vrijeme u trajanju od šest mjeseci ili duže, morate pismeno obavijestiti zaposlenika najkasnije mjesec dana prije isteka ugovora o tome hoće li se ugovor nastaviti i pod kojim uslovima. Ako zaboravite, zaposlenik ima pravo na jednu mjesečnu platu; ako zakasnite s obavijesti, naknada je proporcionalna.

Prijedlog zakona o većoj sigurnosti za fleksibilne radnike (Wet meer zekerheid flexwerkers) predlaže duži prekid prije nego što novi lanac može započeti; još nije stupio na snagu, a dijelovi su planirani najranije za 2027. i 2028. godinu. Do tada se primjenjuje šestomjesečni prekid. Za radnike na pozivu, Član 7:628a BW već omogućava zaposleniku koji je pozvan uz obavijest kraću od četiri dana da odbije poziv.

Možete li se ugovorom dogovoriti o radnom vremenu, minimalnoj plati i prekovremenom radu?

Samo u granicama javnog prava. Zakon o radnom vremenu i pravila o minimalnoj plati primjenjuju se na sve što se vi i zaposlenik dogovorite.

Zakon o radnom vremenu ograničava smjenu na dvanaest sati, a radnu sedmicu na šezdeset sati, s prosjekom od najviše četrdeset osam sati sedmično tokom bilo kojih šesnaest sedmica. Zaposlenik ima pravo na najmanje jedanaest uzastopnih sati odmora u svakih 24 sata i trideset šest sati u svakih sedam dana. Smjena duža od pet i po sati zahtijeva pauzu od najmanje trideset minuta; duža od deset sati, najmanje četrdeset pet minuta.

Morate voditi evidenciju o radnom vremenu i vremenu odmora, a Nizozemska uprava za rad (Nederlandse Arbeidsinspectie) može vas kazniti ako te evidencije nedostaju. Zakon ne propisuje prekovremeni rad: to proizlazi iz ugovora ili kolektivnog ugovora. Ali ukupna plaća podijeljena sa stvarno odrađenim satima nikada ne smije pasti ispod zakonske minimalne satnice, koja se primjenjuje na sve zaposlenike od 1. januara 2024. godine i revidira se 1. januara i 1. jula.

Pored plate, Zakon o minimalnoj plati i minimalnom godišnjeg odmora (Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag) daje zaposleniku pravo na godišnji odmor od najmanje osam posto bruto godišnje plate, koja se obično isplaćuje u maju.

Šta nije u redu s pravom na godišnji odmor i odsustvo?

Poslodavci miješaju zakonske i ugovorne dane i zaboravljaju upozoriti osoblje o isteku. Odsustvo prema Zakonu o radu i njezi također često nedostaje u evidenciji.

Prema članu 7:634 BW, zakonsko pravo na godišnji odmor iznosi četiri puta više od dogovorenih sedmičnih radnih sati godišnje: dvadeset dana za petodnevnu radnu sedmicu. Zakonski dani ističu šest mjeseci nakon kraja godine u kojoj su nastali, osim ako zaposlenik nije bio u razumnoj mjeri u mogućnosti da ih iskoristi; ugovorni dani podliježu zastarnom roku od pet godina. Poslodavac koji nikada ne obavijesti osoblje o datumu isteka obično se neće moći na njega pozvati.

Prema članu 7:638 BW, morate omogućiti zaposleniku da uzme najmanje dvije sedmice neprekidnog godišnjeg odmora, ili dva puta po jednu sedmicu, svake godine. Zaposlenici također nastavljaju da koriste godišnji odmor tokom bolovanja, što redovno iznenađuje poslodavce nakon dvogodišnjeg odsustva.

Zakon o radu i njezi (Wet arbeid en zorg) predviđa trudničko i porodiljsko odsustvo u trajanju od najmanje šesnaest sedmica. Partner ima jednu sedmicu plaćenog porodiljskog odsustva, nakon čega slijedi do pet sedmica dodatnog porodiljskog odsustva u prvih šest mjeseci uz sedamdeset posto dnevne zarade, koju plaća UWV. Roditeljsko odsustvo iznosi dvadeset šest sedmičnih sati dok dijete ne napuni osam godina; devet sedmica se plaća sedamdeset posto ako se koristi u prvoj godini djeteta. Zabilježite sve to u svojoj administraciji plata, inače će biti zatraženo na kraju radnog odnosa.

Šta od vas kao poslodavca zahtijevaju uslovi za bolovanje i reintegraciju?

Do dvije godine kontinuirane isplate i fiksni postupak reintegracije. Ako UWV utvrdi da vaši napori nisu dovoljni, može vam se naložiti da nastavite plaćati još godinu dana.

Prema Članu 7:629 BW, morate nastaviti plaćati najmanje sedamdeset posto plate tokom maksimalno 104 sedmice, a u prvih 52 sedmice ne manje od zakonske minimalne plate. Kolektivni ugovor često povećava ovaj procenat. Tokom te dvije godine primjenjuje se zabrana otkaza iz Člana 7:670 BW, tako da se otkaz iz drugog razloga strogo provjerava.

Procedura proizilazi iz Zakona o poboljšanju nadzora nad radom (Wet verbetering poortwachter). Doktor kompanije sastavlja analizu problema oko šeste sedmice odsustva, poslodavac i zaposlenik se dogovaraju o planu djelovanja do osme sedmice, a na kraju prve godine prave pregled stanja. Ako UWV utvrdi da napori za reintegraciju nisu dovoljni nakon dvije godine, može produžiti obavezu isplate plata do 52 sedmice. Potreban vam je osnovni ugovor sa ovlaštenom službom medicine rada, a obje strane mogu zatražiti stručno mišljenje od UWV-a (deskundigenoordeel).

Zašto su evidencije i podaci o zaposlenima toliko važni?

Zato što poslodavac obično mora dokazati šta je uradio, a zakon o privatnosti postavlja stroga pravila o tome šta se čuva i koliko dugo. Tanak dosije je gubitnička pozicija pred UWV-om ili okružnim sudom.

Prije prvog radnog dana, morate utvrditi identitet zaposlenika na osnovu originalnog važećeg identifikacijskog dokumenta i sačuvati kopiju u administraciji platnog spiska; vozačka dozvola se ne kvalifikuje. Podaci o platnom spisku, uključujući i tu kopiju, moraju se čuvati pet godina nakon prestanka radnog odnosa. Evidencija o platnom spisku i porezu također podliježe sedmogodišnjoj obavezi čuvanja podataka prema Općem poreznom zakonu (Algemene wet inzake rijksbelastingen).

Opća uredba o zaštiti podataka (GDPR, na holandskom AVG) zahtijeva pravni osnov za svaku operaciju obrade, evidenciju aktivnosti obrade, jasne informacije za osoblje i odgovarajuću sigurnost. Kršenje podataka koje vjerovatno predstavlja rizik mora se prijaviti holandskoj agenciji za zaštitu podataka (Autoriteit Persoonsgegevens) u roku od 72 sata. Saglasnost rijetko predstavlja valjanu osnovu u radnom odnosu, a praćenje zaposlenih zahtijeva saglasnost radničkog vijeća prema članu 27. Zakona o radničkim vijećima (Wet op de ondernemingsraden).

Kako prekinuti radni odnos bez improvizacije?

Prvo odaberite razlog za odbacivanje, zatim postupak koji ide uz njega, i tek onda djelujte. Svaki osnov u članu 7:669 BW ima svoj vlastiti postupak i vlastite dokaze.

Morate dokazati da je jedan razlog u potpunosti ispunjen i da premještaj na drugu odgovarajuću poziciju u razumnom roku nije moguć. Otpuštanje iz poslovno-ekonomskih razloga ili nakon dvije godine nesposobnosti za rad podliježe UWV-u. Svi ostali razlozi, kao što su nepodobnost, krivnja ili poremećen radni odnos, podliježu okružnom sudu.

Dvije greške se ponavljaju. Otpuštanje zbog nepodobnosti zahtijeva da je zaposlenik bio blagovremeno obaviješten, da mu je data stvarna prilika za poboljšanje i da mu je pružena podrška; sud koji vidi samo konačnu procjenu odbit će zahtjev. Otpuštanje po skraćenom postupku (ontslag op staande voet) prema članu 7:677 BW zahtijeva hitan uzrok i hitnu akciju; poslodavac koji istražuje sedmicama rizikuje da otkaz neće biti važeći.

Prelazna naknada (transitievergoeding) prema članu 7:673 BW dospijeva pri otkazu na inicijativu poslodavca, od prvog dana zaposlenja, kao i nakon otkaza tokom probnog rada. U 2026. godini ograničena je na 102,000 eura ili jednu godišnju platu ako je veća. U slučajevima kada je poslodavac djelovao ozbiljno krivo, sud može dodati pravičnu naknadu (billijke vergoeding). Ako raskinete ugovor sporazumom o nagodbi (vaststellingsovereenkomst), zaposlenik ima četrnaest dana da ga pismeno poništi bez navođenja razloga.

Šta biste trebali provjeriti kao poslodavac?

Tretirajte usklađenost kao ciklus pregleda, a ne kao jednokratni projekat. Prođite kroz ove tačke barem jednom godišnje i prije svakog otkaza.

• Provjerite klauzule o probnom radu, otkaznom roku i zabrani konkurencije u svakom ugovoru koji se koristi u odnosu na članke 7:652, 7:672 i 7:653 BW i kolektivni ugovor vašeg sektora.
• Mapirajte svaki ugovor na određeno vrijeme s njegovim datumom završetka, njegovom pozicijom u lancu i rokom za obavještavanje od mjesec dana.
• Provjerite da li se evidentiraju radno vrijeme i vrijeme odmora i da li plaća po odrađenom satu ispunjava važeću zakonsku minimalnu satnicu.
• Vodite evidenciju o stanju godišnjih odmora i odsustava u sistemu za obračun plata i pismeno upozorite osoblje prije isteka zakonskih dana.
• Čuvajte jednu datoteku po zaposleniku koja sadrži ugovor, kopiju lične karte, procjene, upozorenja i dokumente o reintegraciji, te raspored čuvanja.
• Ne objaviti prekid prije nego što se provjere tlo, ruta i dosije.

Šta biste trebali provjeriti kao zaposlenik?

Kao zaposlenik u Nizozemskoj možete se osloniti na ova pravila, čak i ako vaš ugovor kaže drugačije. Provjerite sljedeće tačke.

• Da li je vaš probni period duži nego što dozvoljava Član 7:652 BW? Onda je nevažeći.
• Jeste li primili pismeno obavještenje najmanje mjesec dana prije isteka vašeg ugovora na određeno vrijeme?
• Da li vaša plata, podijeljena sa stvarno odrađenim satima, dostiže zakonsku minimalnu satnicu?
• Da li vas je poslodavac obavijestio kada vam ističu zakonski propisani dani godišnjeg odmora?
• U slučaju otkaza: koji se osnov iz člana 7:669 BW koristi i da li je vaša prelazna isplata izračunata?

Šta možemo učiniti za vas u vezi sa usklađenošću sa radnim zakonodavstvom?

Naši advokati za radno pravo savjetuju holandske i međunarodne poslodavce, radnička vijeća i zaposlenike:

• Pregledavamo vaše modele ugovora u odnosu na holandsko obavezno zakonodavstvo i važeći kolektivni ugovor.
• Postavili smo lanac pravila i pregled obavještenja za vaše ugovore na određeno vrijeme.
• Provjeravamo vaše evidencije radnog vremena, plate i administraciju odsustava u odnosu na zakonske minimalne iznose.
• Vodimo vas kroz proceduru Gatekeeper-a i zastupamo vas pred UWV-om.
• Pripremamo podnesak za odbacivanje tužbe i zahtjev za UWV ili okružni sud, ili pregovaramo o sporazumu o nagodbi.
• Izračunavamo prelaznu isplatu i provjeravamo sporazum o poravnanju za zaposlenika.

rezime

• Holandsko radno pravo je uglavnom obavezno: klauzula koja je u suprotnosti s njim je ništavna, bez obzira na zakon koji ugovor odabere.
• Provjerite uvjetni rok (član 7:652 BW), otkazni rok (član 7:672 BW) i zabranu konkurencije (član 7:653 BW) u svakom ugovoru.
• Pratite pravilo lanca i obavezu obavještavanja mjesec dana za svaki ugovor na određeno vrijeme.
• Radno vrijeme, minimalna satnica, plaćeni godišnji odmor i bolovanje su pragovi ispod kojih se ne može ići.
• Pripremite odgovarajući dosije i odaberite pravi razlog i način otpuštanja prije nego što djelujete.

Često Postavljena Pitanja