Holandski zakon o klimi počiva na tri sloja, a njihovo miješanje je mjesto gdje nastaje većina zabune. Zakon o klimi (Klimaatwet) obavezuje vladu na smanjenje emisija stakleničkih plinova za 55% do 2030. u odnosu na 1990. i neto nultu emisiju do 2050.; ne nameće direktno obaveze kompanijama. Sporazum o klimi (Klimaatakkoord) iz 2019. nije zakon, a presuda u slučaju Urgenda iz 2019. pokazala je da se klimatske obaveze države mogu provoditi na sudu.
Sadržaj
Šta predviđa Zakon o klimi?
Zakon o klimi daje nacionalnim ciljevima pravni status i oko njih gradi ciklus planiranja i izvještavanja. Prema članu 2. Zakona, vlada ima za cilj smanjenje od 55% do 2030. godine i neto nulte emisije najkasnije do 2050. godine.
Vlada usvaja klimatski plan (klimaatplan) koji pokriva narednih deset godina i obnavlja ga najmanje svakih pet godina (Član 4). Svake godine Nizozemska agencija za procjenu utjecaja na okoliš (PBL) objavljuje klimatske i energetske izglede, koji se dostavljaju Parlamentu trećeg utorka u septembru zajedno s vladinim klimatskim memorandumom (klimaatnota) (Članovi 6 i 7).
Zakon obavezuje vladu, a ne pojedinačne kompanije ili građane. Ciljevi su pooštreni od prvog donošenja Zakona 2019. godine, stoga provjerite trenutni tekst na wetten.overheid.nl umjesto starijih komentara.
Da li je Sporazum o klimi pravno obavezujući?
Ne sam po sebi. Sporazum o klimi je paket mjera iz 2019. godine dogovoren između vlade, industrije, sindikata i ekoloških organizacija, a obuhvata električnu energiju, industriju, izgrađeni okoliš, mobilnost i poljoprivredu. Ono što vas obavezuje je zakonodavstvo usvojeno za njegovu provedbu, kao što su pravila iz Zakona o okolišu i planiranju (Omgevingswet).
Šta je Vrhovni sud odlučio u slučaju Urgenda?
Dana 20. decembra 2019. godine, Vrhovni sud (Hoge Raad) potvrdio je nalog kojim se od države traži da smanji emisije stakleničkih plinova za najmanje 25% do kraja 2020. godine, u poređenju s nivoima iz 1990. godine ( ECLI:NL:HR:2019:2007 ). Osnova su bile pozitivne obaveze države prema članovima 2 i 8 Evropske konvencije o ljudskim pravima, a ne holandsko zakonodavstvo o klimi.
Presuda je potvrdila da se klimatske obaveze mogu provoditi putem sudova. U slučaju protiv Shella, Apelacioni sud u Hagu je 12. novembra 2024. godine presudio da kompanija također ima dužnost da pomogne u suzbijanju opasnih klimatskih promjena, ali je odbio da nametne konkretan cilj smanjenja od 45% ( ECLI:NL:GHDHA:2024:2099 ).
Šta ovo znači za vašu kompaniju?
Većina preduzeća osjeća klimatski okvir kroz konkretne obaveze, a ne kroz nacionalne ciljeve. Jasan primjer je obaveza uštede energije (energiebesparingsplicht): lokacija koja koristi 50,000 kWh električne energije ili 25,000 m³ prirodnog gasa (ekvivalent) ili više godišnje mora poduzeti sve mjere uštede energije koje se isplate u roku od pet godina, prema članu 5.15 Uredbe o aktivnostima zaštite okoliša (Bal) i članu 3.84 Uredbe o zgradama (Bbl).
Prema obavezi informisanja (informatieplicht), te mjere prijavljujete Holandskoj agenciji za preduzeća (RVO) jednom svake četiri godine. Ostale obaveze proizilaze iz trgovine emisijama EU za postrojenja koja spadaju u tu obavezu, uslova za izdavanje dozvola, pravila EU o izvještavanju o održivosti i zahtjeva zajmodavaca i ugovornih strana, koji često idu dalje od zakona.
Šta biste kao kompanija trebali provjeriti?
- Bez obzira da li vaša godišnja potrošnja energije po lokaciji dostiže 50,000 kWh električne energije ili 25,000 m³ plina.
- Da li ste podnijeli četverogodišnji izvještaj o uštedi energije RVO-u.
- Bez obzira da li vaša ekološka dozvola ili opšta pravila nameću uslove za emisije ili energiju na vašoj lokaciji.
- Da li vaša instalacija spada pod sistem EU za trgovanje emisijama.
- Koje klauzule o klimi i izvještavanju sadrže vaši ugovori o kreditu i ključni ugovori.
Šta možemo učiniti za vas u vezi sa zakonom o klimi i energiji?
Naša advokatska kancelarija za energetiku pomaže kompanijama sa ovim obavezama, na primjer:
- Mapiramo koje se klimatske i energetske obaveze primjenjuju na svaku od vaših lokacija.
- Provjeravamo da li ispunjavate obavezu uštede energije i obavezu informisanja RVO-a.
- Pregledamo klauzule o klimi i održivosti u vašim ugovorima o finansiranju i isporuci.
- Odgovaramo u vaše ime na pisma o sprovođenju zakona od strane službe za zaštitu okoliša (omgevingsdienst).
- Zahtjeve ili zahtjeve nevladinih organizacija i drugih strana procjenjujemo na osnovu obaveza brige o klimi.
rezime
- Zakon o klimi obavezuje vladu na smanjenje emisija od 55% do 2030. godine i neto nultu stopu do 2050. godine, uz desetogodišnji klimatski plan i godišnje izvještavanje.
- Sam sporazum o klimi nije zakon; on postaje obavezujući kroz pravila usvojena za njegovu primjenu.
- Presuda u predmetu Urgenda (20. decembra 2019.) potvrdila je da holandski sud može sprovesti državnu klimatsku obavezu.
- U slučaju Shell (12. novembra 2024.) Apelacioni sud je prihvatio korporativnu obavezu da pomogne u borbi protiv klimatskih promjena, ali je odbio postaviti fiksni cilj smanjenja.
- Vaše svakodnevne obaveze proizlaze iz propisa o uštedi energije, dozvolama, trgovanju emisijama i izvještavanju, kao i iz vaših ugovora.
Često Postavljena Pitanja
Može li se država na sudu pozvati na poštovanje klimatskih ciljeva?
Da. U slučaju Urgenda (ECLI:NL:HR:2019:2007) Vrhovni sud je potvrdio nalog kojim se od države zahtijeva da smanji emisije za najmanje 25% do kraja 2020. godine, na osnovu članova 2. i 8. Evropske konvencije o ljudskim pravima.
Može li se kompaniji naložiti da smanji svoje emisije?
U slučaju Shell, Apelacioni sud u Hagu je 12. novembra 2024. godine presudio da Shell ima dužnost da pomogne u borbi protiv opasnih klimatskih promjena, ali da građanski sud ne može odrediti određeni procenat smanjenja za to.
Da li se Pariški sporazum primjenjuje direktno na kompanije?
Ne. To obavezuje države. Kompanije su pogođene nacionalnim i mjerama EU usvojenim radi ispunjavanja tih obaveza, kao što su obaveza uštede energije i trgovina emisijama EU.
